各乡镇人民政府，国有农林茶场，县直有关单位：

  《蓝山县畜禽养殖“三区”划定方案》已经中共蓝山县委常委会议和蓝山县第十七届县人民政府第65次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                     蓝山县人民政府办公室

2020年2月7日

蓝山县畜禽养殖“三区”划定方案

第一章  总则

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照统筹城乡发展，建设社会主义新农村的要求，围绕实现蓝山县跨越式发展，坚持以持续快速增加农民收入为核心，着力改造提升传统畜牧业，着力开拓创新现代畜牧业，优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全为目的，以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则，综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性，在与生态保护红线格局相协调前提下，以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点，科学合理划定禁养区范围，切实加强环境监管，调整人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系，建立人与自然和谐相处的现代文明，促进环境保护和畜牧业协调发展。

二、划分依据

（一）法律法规及管理办法

1、《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）

2、《中华人民共和国水污染防治法》（2008.6.1）

3、《中华人民共和国大气污染防治法》（2016.1.1）

4、《中华人民共和国畜牧法》（2015年修正）

5、《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修正）

6、《中华人民共和国动物防疫法》（2015年修正）

7、《畜禽规模养殖污染防治条例》（2014.1.1）

8、《畜禽养殖污染防治管理办法》（2001.5.8）

9、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989.7.10）

10、《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）

11、《关于配合做好畜禽养殖禁养区划定工作的通知》（农办牧〔2015〕21号）

12、《关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》（环水体〔2016〕144号）

13、《湖南省人民政府办公厅关于加快转型升级推进现代畜牧业发展的意见》（湘政办发〔2016〕27号）

14、《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》（湘政办发〔2017〕29号）

15、《湖南省环境保护厅、湖南省畜牧水产局关于转发环境保护部、农业部〈关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知〉和〈畜禽养殖禁养区划定技术指南的通知〉》（湘环函〔2017〕177号）

（二）技术规范

1、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）

2、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

3、《地下水质量标准》（GB/T14848-93）

4、《粪便无害化卫生标准》（GB7959-87）

5、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ 338-2018）

6、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T 81-2001）

7、《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）

8、《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）

9、《畜禽粪便无害化处理技术规范》（NY/T1168-2006）

10、《规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南（试行）》（HJ-BAT-10）

11、《湖南省人民政府关于公布湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方案的通知》（湘政函〔2016〕176号）

（三）其他依据

《永州市蓝山县新田湾河饮用水水源地保护区划定技术报告》

三、划分类型

（一）统筹兼顾原则。畜禽养殖禁养区划定是一项系统工程，是生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的有机结合。根据畜禽养殖不同种类对自然环境和条件的差异性要求，结合区域河流水系、地形地貌及土壤类型特征，综合考量水环境和土壤环境综合承载力，统筹兼顾畜禽养殖业发展规划与畜禽养殖污染治理规划，促进畜禽养殖业的可持续发展，畜禽养殖污染防治工作的有效推进。

（二）科学合理原则。畜禽养殖禁养区的划定是以依法保护生态环境，维护群众合法权益为基础划定的，以饮用水水源保护区、自然保护区、重要生态保护地、生态保护区、风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区以及确需纳入禁养区范围进行特殊保护的其它区域等边界确定方法和范围划定原则为依据，严格依照保护目的和需要，科学合理设置边界范围。

（三）协调一致原则。畜禽养殖禁养区划定应与区域内生态保护红线、主体功能区规划、生态功能区规划、土地利用总体规划等相协调，与经济社会发展需求和生态文明建设目标相适应，生态环境保护与农业经济结构协调相一致。

四、畜禽养殖区类型

畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区和适养区。

（一）畜禽养殖禁养区。畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规的规定，在指定范围内不得新建畜禽规模养殖场（小区）；对于已经建成的，由县人民政府按照国家和省市有关规定限期关闭或搬迁。

（二）畜禽养殖限养区。畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、规章等规定，在一定区域内严格控制畜禽养殖场、养殖小区的数量和规模，不得新建畜禽规模养殖场、养殖小区。限制养殖区内现有的畜禽养殖场由所在地各乡镇责令限期治理，并达到排放总量控制的要求；无法完成限期治理的应搬迁或关闭。

（三）畜禽养殖适养区。畜禽养殖适养区是指除禁养区、限养区以外区域。在畜禽养殖适养区内从事畜禽规模养殖的，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定开展环境影响评价，其污染防治设施及畜禽粪污资源化利用设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

五、划分范围

依据划分基本原则，结合畜禽养殖产业布局及产业现状，本方案适用于蓝山县所辖行政区内的畜禽规模养殖场和养殖小区规划及污染防治。

六、技术路线

第二章  禁养区划定结果

一、饮用水源保护区畜禽养殖禁养区

根据《关于开展全省集中式饮用水水源保护区划分工作的通知》（湘环函〔2016〕459号）精神，本县于2016年启动了全县饮用水水源保护划分工作。据统计，蓝山县饮用水水源保护区共1个，新田湾河饮用水水源保护区为县级以上集中式饮用水水源保护区，已完成饮用水水源地保护区划分工作，并经湖南省人民政府以湘政函〔2016〕176号文公布其划定方案。

以新田湾河饮用水水源地二级保护区陆域边界划定为畜禽养殖禁养区边界。新田湾河饮用水水源保护区畜禽养殖禁养区划定面积为2.6283km²,其中0.16459km²为饮用水源一级保护区；2.46371km²为饮用水源二级保护区。

新田湾河饮用水水源地保护区范围表

新田湾河饮用水水源地保护区拐点坐标一览表

根据《湖南省生态环境厅关于划定长沙等14个市州第二批乡镇级“千吨万人”集中式饮用水水源保护区的函》（湘环函〔2019〕231号）文件精神，蓝山县乡镇级“千吨万人”集中式饮用水水源保护区共5个，分别为：永州市蓝山县塔峰镇两江口水库饮用水水源保护区、永州市蓝山县新圩镇龙井头水库饮用水水源保护区、永州市蓝山县新圩镇毛江水厂饮用水水源保护区、永州市蓝山县塔峰镇白鸤洞供水工程地下水饮用水水源保护区、永州市蓝山县楠市镇地下水饮用水水源保护区；具体拐点坐标信息以后续湖南省生态环境厅下发文件为准；各保护区信息及范围信息见下表：

蓝山县乡镇级“千吨万人”集中式饮用水水源保护区划定方案