今年以来，我市贯彻落实中央一号文件和省委农村工作会议精神,超前谋划，积极行动,优化服务,多措并举，以大力实施乡村振兴战略为总抓手，按照高质量发展的要求，统筹推进农业农村各项工作，积极倡导绿色发展，加快推进农村改革，全市农业经济运行保持平稳发展。

一、农业生产情况

（一）春耕备耕情况

1、春耕备耕各项措施到位

（1）组织领导到位。各县市区切实落实粮食安全党政同责，层层压实粮食生产责任。目前，各县市区均召开了会议专题研究部署粮食生产工作。如：道县制定出台早稻生产“五包五帮五督”工作法、早稻集中育秧十条措施、防止耕地非粮化十个严禁，确保今年粮食生产谋好篇、布好局、开好头、起好步。冷水滩、零陵、祁阳、道县等县市区均以政府名义印发了2022年发展粮食生产实施意见。

（2）生产任务落实到位。各县市区均按省市要求将粮食生产任务分解落实到了乡镇，其中祁阳、双牌、道县、宁远、新田等地已将任务分解到村组。截至目前，全市已落实粮食生产播种面积749.5万亩，比计划播种面积730万亩增加19.5万亩，增幅2.67%。其中：早稻播种面积220万亩，比计划播种面积增加3万亩，增幅1.38%；早稻集中育秧面积172.2万亩，比计划面积增加2.2万亩，增幅1.29%。落实优质特色旱杂粮播种面积141.8万亩，比计划播种面积增加11.8万亩，增幅9.07%。其中落实大豆种植面积32.5万亩，推广大豆玉米带状复合种植面积12.3万亩。种植油菜面积127.51万亩，比计划增加2.51万亩，增幅2%。落实棉花“百亩”示范片1个，建设地点在宁远县湾井镇朵山村。

（3）资金保障到位。目前，各县市区共筹措调度资金11.2亿元用于采购种子、办点示范。冷水滩、零陵、祁阳、东安、道县等产粮大县均从奖励资金中预先安排资金用于早稻集中育秧、机插等春耕关键环节的扶持；双牌、蓝山、新田等地均已落实县本级财政资金和整合涉农资金用于开展早稻集中育秧等工作。蓝山县预算安排专项资金1100万元，用于发展粮食生产，重点对粮食新型经营主体在示范片创建、双季稻规模种植、集中育秧、农机购置、新技术等方面进行补助；对连片种植双季稻50亩以上的主体，每亩补贴200元，其中对创建连片种植双季稻50亩以上示范基地，标准化程度高、示范效果好的核心示范片，每亩补贴300元。冷水滩区财政安排筹措粮食生产专项经费4300万元,主要用于办点示范、集中育秧、五小水利建设、整治耕地抛荒、农机购置累加补贴、社会化服务等。

（4）激励扶持到位。各县市区均制定细化方案，明确对早稻集中育秧、水稻机插（抛）秧、示范基地建设、农机“十代”服务等粮食生产主要环节进行奖励支持。双牌县规模化集中育秧和双季稻示范区奖补资金同比去年翻了一翻，办点示范基地除省市奖补政策兑现外，县财政另外安排300元/亩。蓝山县鼓励主体购买农机，对本年度前20台购置插秧机、抛秧机用于早稻生产的，县里给予20%累加补贴，每台配套购买抛秧盘、插秧盘（硬盘）2万张以内，补贴1元/张。对评选粮食生产先进乡镇3个、先进种粮大户6个，给予先进乡镇各10000元、先进种粮大户各5000元奖励。

2、农资价格上涨，农资库存数量下降。

通过对农资市场价格调查来看，农资价格还在持续上涨。1、种子。水稻、玉米种子：我市春播常规稻种子价格在10元-20元/公斤左右，与上年相对持平，杂交种子价格在40元-42元/公斤左右，比去年上涨1-2元/公斤。玉米种子价格在25元-30元/公斤左右，较去年上涨3-4元/公斤。2、肥料：45%复合肥、尿素相比去年上涨了将近1000元/吨，钾肥价格上涨超过2000元/吨。3、农药、农膜：农药种类较多，各地价格不等，相比去年普遍上涨。特别是常用农药草甘磷相比去年上涨将近一倍左右。因农膜厚薄不一、用量不大且较分散，今年农膜市场价约12元/公斤左右，较上年涨了2元/公斤。秧盘每件去年价格为165元，今年上涨到240元。因化肥、农药、农膜等农资从去年8月份开始价格幅度上涨，比前年冬储上涨了30%左右，导致我市化肥、农药等重要农资库存数比去年下降30%左右。市农资总公司批发市场今年淡储1.3万吨，去年淡储1.6万吨，同比下降20%。祁阳市今年淡储5000吨，去年淡储7000吨，同比下降30%。东安县同比下降70%，走访东安县农资有限责任公司和东安县三农农资有限责任公司两家农资批发企业，当前库存化肥仅1940吨，往年同期约5000-6000吨；乡镇、村级农资店淡储数量更少，较多的3-5吨，少的仅1吨左右，基本抱着现调现卖的心态，怕冬储价格过高，开春后价格倒挂，影响经营效益。

3、农作物种植意向。从种粮农户的种植意向上看，因种植双季稻效益普遍偏低，多数种粮农户倾向种植一季稻，稳定双季稻种植面积压力较大。据2021年12底调研，平均每亩早稻纯收入299.95元，双季晚稻290.54元，中稻（含一季晚稻）579.21 元。种双季合计纯收入590.49元，略高于种一季稻，如果加上再生稻和油菜，明显种一季稻要划算得多。

（二）主要农作物的生长情况。2月份持续低温雨水天气对当季的生长的作物带来不同程度的影响。一是阻碍了蔬菜正常生长，影响根系吸水，导致水分供应失衡，植株萎蔫，致使叶片呈现黄色或黄白色，甚至诱发病害；二是喜温蔬菜早春播种的常造成烂种；三是不利于田间除草，导致杂草丛生，部分养分被杂草吸收，致使蔬菜生产不良。如道县原地正禾农场有限公司和昌瑞瑶寨蔬菜种植基地，目前种植芥兰、西兰花、迟菜心等品种都不同程度受到影响，同时持续的低温寡照对集中育苗也产生了不同程度的影响。油菜正进入花期，中早熟品种已进入盛花期。受降雨影响，油菜减缓生长速度，延长生理周期，一、二类苗较往年低5个点以上，今年油菜平均亩产会下降，或将对早稻生产带来一定影响。另外持续低温对沃柑生产造成较大影响。今年已上市的沃柑受冻害影响，产量减少，品质下降。冰雪天气导致双牌县麻江镇廖家村设施葡萄大棚倒塌，影响水果生产。

（三）养殖业的生产形势

据市农业农村局反馈，2022年全市将实现年出栏生猪680万头，年末存栏生猪550万头，生猪年产值超过230亿元，年加工产值达到50亿元，全市生猪产能稳定在正常年份水平；全市牛、羊、家禽出栏量分别达到32万头、100万只、8000万羽；全市规模化养殖水平达到80%。

1、生猪价格下跌，养殖户面临亏损。2021年上半年，生猪价格在10元/斤，每头生猪的纯利润在700元上下；2021年下半年，生猪价格在7-8元/斤，每头生猪出售勉强保本；目前生猪价格7.2元/斤，每头猪亏本100元。主要原因是玉米、豆粕等饲料价格上涨（玉米价格由常年的1.1元/斤上涨到1.5元/斤，涨幅超过36%；豆粕由原来的2800元/吨上涨至目前的3600元/吨），非洲猪瘟等疫情防控成本增加（药物、管理等成本），导致当前养猪陷入深度亏损。据新田县调查：目前自繁自养生猪养殖户每出栏一头肉猪亏损380元左右，温氏合作养户毛利约为170元/头，双胞胎合作户毛利约为280元/头，但养殖公司每头肉猪亏损达1050元左右。如果是外购仔猪育肥的，7公斤的仔猪价格在280元/头，出栏一头肥猪的要亏850-950元。

2、价格预测

(1)、生猪价格预测：目前我市生猪价格为14元/公斤左右，预计2022年生猪价格将持续维持低价位6.5-8元之间，7-8月份价格最低，9-11月份价格最高。

(2)、家禽价格预测：目前，我市家禽价格总体平稳，较去年同期基本持平，预计本年度家禽价格将维持平稳，较往年持平。

(3)、牛羊肉价格预测：预计今年全年的活牛价格将持续维持19-24元/斤，羊肉价格将继续保持高价位，8月份以后有所下跌，但下跌幅度不大，春节期间，会有一定幅度的上涨，这个也是正常现象。

二、当前农业生产存在的问题

1、部分农资价格上涨过猛。据调查，因受国际市场拉动和原材料价格上涨的影响，当前尿素、钾肥价格与去年同期相比分别上涨了32%、94%；除草剂价格比去年翻了一番以上。受价格上涨影响，各地肥料冬储较去年减少20%左右。肥料与除草剂价格的上涨，对今年农民种粮心理预期、种植收益等的影响很大。

2、农民种粮积极性不高。由于农资大幅上涨，而粮食价格稳步不前，严重挤压了种植利润，导致种粮比较效益低，农户对种粮积极性不高。还有，我市重金属超标的稻谷比例较高，这部分粮食销售渠道不畅，导致部分种粮大户去年的稻谷到目前还未销掉，有些即使销售出去了也未能收到销售款，这在一定程度上也影响种粮大户的积极性。

3、农业基础设施依然薄弱。近年来，我们加大了农田水利基础设施建设力度，但由于历史欠账较多，农业基础设施薄弱的问题仍然没有得到根本解决，农业防灾抗灾的能力还很脆弱，“靠天吃饭”的局面依然存在，机插机抛装备不足，水稻机插机抛水平提升压力大，农民稳定增收的风险仍然较大。根据各县市区上报和卫星航拍显示疑似耕地抛荒仍然零星存在，且主要分布在水利等基础设施损毁严重的偏远高岸山区，抛荒时间久，复耕复种难度大治理效果差。

三、工作建议

1、稳定和提高粮食价格。农业投入产出比太低，对农业生产有较大的负面影响，需要采取措施扭转这种局面。要大力推广运用农业科技，调整农业产业结构，稳定和提高粮食价格，增加种粮收益，让农民种田有利可图，从而吸引外出务工人员返乡，缓解劳动力不足的矛盾。

2、要切实加大对农村土地基础设施建设的投入，改善农业生产条件。继续加大农村农田水利设施建设，切实改善农业生产条件，确保农业旱涝保收。

3、抑制生产成本过快上涨。因为农资、饲料价格上涨较快，农业生产成本仍然偏高。国家政策惠及农民的减免和补贴被农业生产资料价格上涨抵消了一部分。因此，建议国家加大农资价格的调控力度，抑制农资价格过快上涨，继续加大农资价格补贴。因饲料原料和疫病防控设施改造导致养殖成本上涨，全国生猪产能供大于求，生猪价格急速下跌，大量中小规模养殖户选择减小养殖规模甚至退出，养殖意愿不强烈，生猪产业发展缓慢。建议国家出台政策宏观调控玉米、豆粕等饲料原料价格，进一步降低养殖成本，促进生猪产业平稳发展。

4、要加大金融部门支农的力度。各金融机构都要提高支持"三农"的意识，力所能及的支持农业生产。相关金融部门要简化春耕备耕小额贷款的手续，确保农民购买种子、化肥、农膜、农机具等资金足额及时到位。同时农资销售部门要多渠道筹措资金，认真做好化肥、种子、农药等农用物资的储备和供应，确保农业生产需要。

链接：http://tjj.yzcity.gov.cn/tjj/031003/202203/3a715b51d2d14d15929beaa9c6a81417.shtml