根据县委统一部署，2023年10月18日至2024年1月15日，县委第三巡察组对蓝山县浆洞国有林场进行了巡察。2024年4月24日，县委第三巡察组向蓝山县浆洞国有林场反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

截至2024年12月15日，巡察反馈的具体问题，已全部完成整改。

一、贯彻落实上级重大决策部署不够有力，履职核心职能不够到位方面的问题。

（一）政治理论建设薄弱，政治执行力有待加强。组织学习党的二十大精神和习近平总书记关于生态文明建设重要论述、深刻领会“绿水青山就是金山银山”发展理念不深入，践行绿色发展理念措施不够实。对保护“千年鸟道”工作研判不足、保护不力、宣传不够。

整改情况：①制定林长制工作制度，制度明确将野生动植物的保护工作列入巡林护林的主要职责。组织召开森林防火和野生动植物工作部署会，明确各股室和人员在野生动植物保护工作中的职责和任务，将保护责任落实到具体岗位和个人，利用现代技术手段，如无人机等对辖区进行全方位、实时的监测，便于及时发现并制止非法捕猎、采集、破坏栖息地等违法行为。②组织全体干部职工学习党的二十大精神和习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，学习《永州市森林防火管理若干规定》《野生动植物保护法》《永州市林长制责任追究暂行办法》等各种法律法规。③加强“千年鸟道”的保护工作,值班人员在候鸟迁徙期严格执行领导带班24小时轮流值班制度(晚上固定地点值守、白天重点区域巡护)。④加强候鸟保护宣传，通过横幅、标语、微信、发放宣传单等形式到集市、社区等人员比较密集的地方重点宣传。⑤建好候鸟保护工作台账。

（二）意识形态工作观念淡薄。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实,“第一议题”学习制度落实不到位，党支部理论学习中心组学习不规范，二是意识形态工作责任制落实不到位,阵地管理建设不到位。

整改情况：①制定浆洞国有林场意识形态工作责任制。②落实“第一议题”制度。把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为党支部会议、理论学习中心组学习等会议的首要议题和“三会一课”、主题党日学习的核心内容。③明确责任分工。因领导班子人事变动，调整意识形态和网络意识形态工作领导小组，明确党支部书记为意识形态工作第一责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的意识形态工作，同时明确各股室负责人在意识形态阵地管理中的职责，形成工作合力。④巩固传统阵地。加强对宣传栏、文化墙、内部刊物等传统意识形态阵地的管理，确保导向正确，内容积极健康，定期更新宣传内容，提高宣传效果。⑤加强监督检查。定期对意识形态阵地管理情况进行督促自查。⑥积极开展志愿服务活动。

（三）履行统战、保密、统计工作责任制不到位。

1.统战工作：统战工作专干非中共党员，年终补造资料应付考核。2022年统战工作计划、工作总结、工作预案落款时间均为2022年11月30日。

整改情况：①制定浆洞国有林场统战工作制度、工作计划。②调整统战专干和加强统战专干的培训。③分管领导与统战专干通过谈心谈话对统战专干提出工作要求。④加强全场干部职工对统战知识的学习，将统战工作纳入重要议事日程，定期研究部署。⑤组织干部职工召开统战工作专题会，学习《中国共产党统一战线工作条例》。⑥加强统战工作宣传，定期更新宣传栏。

2.保密工作：未将保密工作列入中心组学习，专题研究保密工作，涉密场所及保密要害部门、部位管理不达标，未按要求开展保密检查和保密自查自评，涉密文件管理不规范。

整改情况：①制定浆洞国有林场保密工作制度。②配备兼职保密员。③每年至少2次专题研究，一次自查自评工作。④将保密知识列入了中心组学习内容。⑤添置保密设备如涉密计算机、碎纸机、保密柜等，对涉密场所和涉密文件加强管理。⑥积极开展保密知识教育培训。

3.统计工作：学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示、批示精神和统计法律法规文件精神学习不及时、不全面，岗位责任制未明确统计专员。

整改情况：①明确统计专干。②加强对统计专干的培训。③加强对统计法律法规的学习和宣传，积极组织干部职工学习《中华人民共和国统计法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等法律法规和政策文件。④领导班子通过理论学习中心组深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要论述，学习贯彻《中华人民共和国统计法》等法律法规和政策文件。

（四）履职尽责不到位，森林资源保护有差距，守护青山绿水能力不足。

1.林长制责任落实不严,森林资源保护力度不够。一是对护林人员管理不到位,巡林护林成效不明显，护林员巡护走过场，日常巡护积极性、主动性不高，林区盗伐乱伐林木情况时有发生。二是人员配备不合理，机关工作人员配比过多。

整改情况：①完善制度建设，严格执行《蓝山县林长巡林制度》。②制定《蓝山县浆洞国有林场林长制工作制度》，健全考核评价机制，明确林长、监管员及护林员的工作职责和奖惩办法。③组织开展林长制专题培训。④强化监督问责制度，每日下乡巡林由林长、副林长带队并上传巡林图片说明下乡的情况。⑤对责任落实不到位、工作推进不力的个人进行严肃批评和约谈。⑥按照《2024年蓝山县浆洞国有林场工作目标管理责任制》的要求，完善和优化护林员管理责任制，调整和充实工区护林员，加强一线护林力量。

2.森林质量精准提升项目效果欠佳,绿色产业发展不明显。对保护林区生物多样性认识不足,对名木古树保护力度不够，对珍贵树种培育力度不够。

整改情况：①科学制定规划，积极争取各级政府对森林质量精准提升项目的财政支持，确保项目资金足额到位。②对林场森林资源进行全面评估，根据不同区域的生态特点、立地条件和发展需求，制定科学合理的森林质量精准提升规划。③深刻领悟习近平生态文明思想的核心要义，组织学习《永州市“林长制+古树名木保护”固本强基三年行动方案》，将保护野生动植物纳入林区日常管护工作。④对林场范围内的名木古树进行实地调查，发现保护植物及时申报。⑤对修路毁绿区域进行全面清查和评估，制定详细的复绿工作计划，明确复绿的目标、任务、时间节点和具体措施，确保复绿工作有序推进。

3.风险防范意识不强,风险防范化解不够有力。一是森林防火体系建设不全,防火基础设施薄弱，二是有的应收款未及时收回,存在国有资产流失的风险，项目管理不规范存在廉政风险。

整改情况：①制定森林防灭火半专业队管理制度、森林防火专业扑火队工作制度。②全场干部职工签定森林防火承诺书。③按蓝政办发〔2023〕2号文件要求，新建森林消防蓄水池。④完成2023年度防火隔离带、防火阻隔带和生物防火林带建设任务。⑤组织干部职工学习《安全生产法》，开展平板电脑现场操作培训，定期做好森林防灭火器材的维护工作。⑥联合其他单位进行森林防灭火培训和应急演练。⑦班子成员带队深入林区开展巡逻执勤，进行森林防火检查，开展“敲门行动”深入群众宣传森林防火知识。⑧应收木材款已追缴到位。⑨项目发包严格按照相关法律法规、政策要求以及既定的项目发包流程执行。从项目的规划设计、招标公告发布、投标单位资质审核，到开标、评标、定标等环节把关，确保公平、公正、公开。

4.营林设施建设推进缓慢,工区实际运转数量减少，林场进出工区道路建设不足，部分工区管护用房、水电等基础设施不完善。

整改情况：主要领导担负第一责任人责任，为林场争资跑项求发展，按蓝编发〔2015〕7号文件要求，充分利用林场现有的资源，如土地、人力、物力等，提高资源利用效率，逐步完善原有工区配套设施建设、合理设置并建设新的护林点。原林场实际运行的工区5个，现实际运行的工区5个，还有一个工区待运转。

二、落实管党治党主体责任不实，财经纪律执行不严方面的问题。

（一）“两个责任”压得不实,全面从严治党主体责任落实不到位。

1.党组织对党风廉政建设重视不够，“清廉林场”建设推进缓慢。

整改情况：①制定“廉洁文化进林场”实施方案。②建立健全廉洁风险防控机制，针对林场的木材销售、项目招投标等关键环节,制定详细的监督制度和流程。③在林场项目建设中，如森林培育工程、林区基础设施建设，严格按照招投标程序选择施工单位，确保过程公正、合规。④完善财务管理制度，严格规范资金使用，确保财务透明。⑤定期开展党风廉政建设专题教育活动，组织班子成员召开全面从严治党、党风廉政建设专题研讨，深入学习《习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述》。支委会将党风廉政建设纳入日常研究部署。⑥加强干部职工日常的教育，通过案例分析、警示教育等形式，增强干部职工的廉洁自律意识。⑦营造清廉氛围，通过在办公场所设置廉洁宣传栏、张贴廉洁标语等方式，让廉洁意识深入人心。                                                                                                             

2.“一岗双责”履行不到位,“老好人”思想重、较真碰硬的精神不足，对巡林不到位、工作不在岗等现象处理宽、松、软，纪检监察日常监督检查通报少，开展警示教育不足。

整改情况：①制定考勤、纪律制度，规范上班秩序。②岗位责任制明确领导分工，落实党支部主要负责人为党建工作第一责任人，对党建工作负主要责任；班子成员根据职责分工落实“一岗双责”工作责任制，对分管职责范围内工作负领导责任。③加强督促检查，对发现违纪的工作人员给予通报批评并约谈。④开展警示教育。

（二）形式主义未消除。巡护系统使用搞形式，巡林护林不够深入,补造文件应付检查。

整改情况：①明确浆洞国有林场林长制工作职责。②整治形式主义。组织全场干部职工参加关于反对形式主义、加强巡护工作重要性的专题教育活动。③加强系统培训。组织干部职工进行巡护系统的操作培训，确保大家熟练掌握系统的使用方法，充分发挥其在巡护工作中的作用。④加强巡林护林。严格按照湖南省林长制巡护系统的要求,网格内所有巡护点每月应全覆盖,将全场的巡林责任区划分片区，明确责任人。⑤巡林结束后，对所有的巡林材料进行梳理,填写巡林日志和隐患排查清单。遇有问题及时处理，消除隐患。

三、班子建设有待加强，选人用人不够规范，基层党组织建设薄弱方面的问题。

（一）班子建设有待加强。

1.班子成员自律意识有待加强,原班子不够团结，导致工作不够顺畅,部分班子成员纪律松懈，接受老板吃请现象偶有发生。

完成情况：已完成

整改情况：①2023年10月调整了领导班子，新进2名班子成员。②加强思想教育。支委会多次深入学习廉洁自律相关规定。开展廉政警示教育活动，让班子成员从反面案例中汲取教训，时刻保持警醒。现班子成员团结协作，纪律严明，无接受老板吃请现象发生。③定期开展中心组学习，增加班子成员之间沟通。

2.民主决策执行不够到位。项目分配及包发事项讨论不够充分，一把手末位表态制执行不到位。

整改情况：①规范党支部会议、班子会等议事工作程序，坚持集体领导与个人分工负责相结合，日常工作按分工负责的原则，建立业务股室承办，分管领导把关,办公室统一督办的运行机制。②坚持民主集中制。提高依法民主科学决策能力，加强内部监督，对决策过程进行全程监督，确保决策程序合法合规。③规范决策流程。在重大项目、重大工程、人事任免等“三重一大”事项决策时，鼓励成员对决策议题展开充分讨论，阐述方案的利弊，进行投票或者举手集体表决，按照民主集中制的原则来体现集体意志。

（二）选人用人不够规范。人才培养力度有待加强。对于中层干部选拔任用程序不到位,人员轮岗交流不畅,6个股室有4个股室负责人任职均超过10年,队伍老化严重。

整改情况：①规范选人用人程序。在中层干部选拔任用过程中，严格按照相关制度规定按程序进行，确保选人用人规范。加强对选拔任用工作的档案管理，确保各项记录完整、准确，符合要求。②加强人才培养力度。结合单位实际，制定中长期人才培养规划，明确人才培养的目标。③加大对人才培养的投入，设立人才培养专项资金，用于人才培训等方面。④制定总体规划。积极向上级组织人事部门汇报，争取上级关心和支持，给予林场引进急需的林业专业技术人才和财务、文秘人员指标,以增强林场的可持续发展后劲。

（三）党建主体责任履行不到位,基层党组织建设薄弱。“三会一课”制度执行不到位,党支部凝聚力和吸引力不强。

整改情况：①制定党建工作责任制。②加强党支部自身建设。组织领导干部深入学习习近平总书记关于党建工作的重要论述，明确班子成员在党建工作中的具体职责和分工。③党支部换届工作圆满完成。④加强制度学习。落实“三会一课”制度,创新组织生活形式，丰富组织生活内容，结合实际开展专题讨论、实地参观等活动。⑤定期更新党建宣传栏，积极开展“我为群众办实事”活动。⑥积极吸收优秀职工加入党组织。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0746一2949016，电子邮箱1306185861@qq.com。

蓝山县浆洞国有林场

2024年12月27日