根据县委统一部署，2023年10月19日至2024年1月15日，县委第一巡察组对县供销合作联社党组进行了巡察。4月23日，县委第一巡察组向供销合作联社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
截止目前，巡察反馈的问题，除1个基本完成整改外,其余问题均已整改到位。整改过程中，通报批评26人，提醒谈话2人，制定和修订制度39项，及时清退了违规发放的资金。
一、关于“贯彻落实上级决策部署和工作要求有差距，为农服务首要职责虚化”的问题。
1.关于“持续深入学习贯彻党的二十大精神打折扣”的问题。
整改进展情况：一是联社党组召开了巡察整改专题会议，由党组党书记对2023年6月14日集中轮训学习中，学风不够端正的蒋某某等4位同志给予通报批评。制定了《蓝山县供销合作联社学习贯彻党的二十大精神学习方案》，并由党组成员带领补学了党的二十大精神专题学习。
二是建章立制，加强学风管理。制定了《蓝山县供销合作联社学习教育制度》《供销合作联社党组理论中心组学习制度》《供销合作联社党组理论中心组学习档案管理制度》《供销合作联社党组理论中心组学习通报制度》，要求干部职工提高认识，端正学习态度，做好学用结合。加强了对会风会纪的督查力度，对违反纪律的行为会及时处理和通报。
2.关于“履行为农服务首要职责不够到位，推动供销事业高质量发展有差距”的问题。
整改情况：一是积极推动综合改革政策落地，积极推动示范创建，大力开展合作经营。联社制定了《2024年蓝山县供销合作联社关于深化供销合作社综合改革重点工作任务书》，恢复重建了湘江源瑶族乡供销合作社和塔峰镇供销合作社，提质改造了祠堂圩镇蓝屏供销社，新建了湘江源瑶族乡竹林村供销社、土市镇红石村供销社和祠堂圩镇蓝屏村供销社；与蓝山县牛角农机服务专业合作社、新圩供销社与邦信供销惠农有限公司和蓝山县古堡瑶乡腊肉店签订了开放办社协定。
二是建立健全社有企业支撑的经营服务体系，充分发挥农资协会和农合联作用，做好流通服务。积极争取了农资仓储配送中心项目申报，取得了《蓝山县农资仓储配送中心项目可行性研究报告》和《蓝山县农资仓储配送中心初步设计》的批复及建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，完成了向市发改委项目申报。出台了《蓝山县供销合作联社关于推动再生资源标准化站点建设的工作方案》，推动了我县再生资源回收利用现代服务网络建设。成立了蓝山县农村合作经济组织联合会，推荐29个会员产品入驻了供销系统商超，组织农合联开展了农特产品展销会、农产品促消费节活动、“湘品出湘”大湾区产销对接会；成立了蓝山县农业生产资料流通协会，制定了《蓝山县供销合作联社关于做好我县2023-2024年冬储工作的通知》《2023年农业生产资料流通协会评先评优方案》，积极开展农资冬储，确保农资供应；制定了农资协会农资下乡补贴政策，开展惠农服务，积极开展“2024年送农肥下乡活动”。
三是壮大供销组织体系和服务网络，积极做好“两个到户”工作。成立了蓝山县供销合作社农业社会化服务大联盟，签订了战略合作协议，聚力推动供销合作社密切与农民的利益联结，打通为农服务“最后一公里”；出台了《蓝山县供销合作联社关于加快推进“两个到户”的工作方案》《蓝山县供销合作联社2024年开展农业社会化服务实施方案》；明确了联社2024年领导与股室、企业联系乡镇分工，加强了领导联点帮扶；推动了“两个到户”为农服务工作，以楠市供销社为龙头企业，牵头组织各基层供销社、蓝山县牛角农机服务专业合作社、蓝山县裕家农机专业合作社和蓝山县绿色农夫农机专业合作社等企业积极开展农业社会化服务工作，2023年完成了农业社会化服务面积0.399万亩的任务，2024年完成了农业社会化服务面积0.9万亩的任务。
四是蓝山县供销社贸易公司多次与永州市润农电子商务公司协商，要求其履行合同责任，及时调换过期货物，做好“一门式”服务20个村级网点的正常运营；由于永州市润农电子商务公司不履行合同，蓝山县供销社贸易公司已聘请了湖南湘蓝律师事务所律师，于2024年9月20日启动了法律诉讼程序，正通过法律途径依法维护自身的合法权益。
3.关于“社有资产管理有不足”的问题。
①资产管理委员会工作不实。
整改情况：一是召开党组会议，研究调整了供销系统社有资产管理委员会成员，学习了《习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示》《蓝山县供销合作联社资产管理办法》，研究了社有资产改造事项、农资仓储建设项目申报和再生资源体系建设项目申报。
二是召开了资产管理委员会会议，审议通过了《蓝山县供销合作联社设有资产管理委员会工作制度》，建章立制，明确了工作职责，加强了社有资产的监督管理。
②关于“对基层社铺面租赁监管不到位”的问题。
整改情况：一是规范了合同签订。出台了《蓝山县供销合作联社社有企业及基层社合同管理制度》《蓝山县供销联社“三重一大”工作制度细则》，请律师制定了蓝山县供销合作联社《租赁合同书》等模版，要求社属企业严格按照合同模版签订合同，重大合同在签订前必须报联社党组审定后方可签订，修改后的合同必须请联社法律顾问审核，杜绝出现法律漏洞，避免引发纠纷。
二是修改完善不规范合同。从已到期合同着手，规范签订合同，合同中完善了承租方身份证信息、电话号码、铺面具体位置、合同违约责任和签订时间等内容；对太平供销社铺面合同中承租户姓名错误情况进行了核对并重新签订了租赁合同。
三是加强了社有资产的监督管理。基层社召开了专项工作会议，对巡察整改交办的问题进行了安排部署，对内部职工租赁商铺，按分片负责的原则，由责任人对承包人进行座谈协商，按照《蓝山县供销合作联社资产管理办法》《蓝山县供销合作联社社有企业及基层社合同管理制度》，进一步规范了资产租赁程序和要求。要求基层社对所有商铺实行统一编号管理，建立了铺面资产基础台账和铺面租赁管理台账，明确了铺面管理责任人和监管责任人。
③关于“资产确权尚未完成”的问题。
整改情况：贸易、生资、农产、土产果品公司建立了社有房产土地台账，对资产确权、登记工作仍未完成的情况作出了情况说明（社所属4个公司房产均于90年代已到县房产局办理了房产证，2019年3月土产公司有2处房产办理了不动产换证，2022年，各公司负责人搜集整理资产确权登记的相关资料，并多次协调自然资源、规划等部门，但因大部分房屋因建筑老旧、安全性较差、权属纠纷、办证费用高等原因影响不动产换证进度），今后，将进一步争取上级领导和相关职能部门的支持，逐步推进房产土地的确权换证。
④关于“社有资产老化，使用效能低”的问题。
整改情况：一是制定了《蓝山县供销合作联社2024年招商引资工作方案》，明确了责任领导和人员，确定了以“招商引资盘活供销系统存量资产，以基层社升级改造、农资仓储建设和再生资源回收等重点领域项目招商引资”的目标任务，通过发布招商招租信息，对合同到期铺面和闲置资产面向社会公开公平公正招租，推动了闲置资产的有效合理利用。闲置的田心供销社场地已招商签订了合同。
二是实施分类提质改造，提升经济效益。召开项目专题会议，研究了新圩供销社招商改造及规划设计工作和湘江源瑶族乡供销合作社等8个建设项目建设，明确了领导责任分工。
三是制定了《蓝山县供销合作联社安全生产工作实施方案》《蓝山县供销合作联社安全生产工作督查检查计划》，学习了《中华供销总社关于切实做好2024年安全生产工作的通知》《全市安全生产电视电话会议精神》和安全生产相关知识，部署开展了安全隐患大排查活动，建立安全隐患排查整治台账，明确整改责任单位，及时消除和处置了安全隐患。
⑤关于“破解‘问题租赁’不够有力”的问题。
整改情况：一是加基层社召开了专项工作会议，对巡察整改交办的问题进行了安排部署，对内部职工租赁商铺，按分片负责的原则，由责任人负责与新圩承租户雷某进行多次协商，合理提高租金；安排专人核查了塔峰路雷某某所租铺面情况，鉴于雷某某因中风瘫痪多年无法交流沟通，且2015年县纪委也对此事进行过调查，该合同也有效且即将到期，拟合同到期后终止，重新公开招商招租和建设。联社制定了《资产管理办法》《合同管理制度》等制度，进一步规范了资产租赁程序和要求。
二是联社党组指导贸易公司与蓝山县基锋食品销售有限公司和长沙肯德基有限公司开展了3轮商业谈判，积极协商铺面租赁协议不当条款无果；联社党组已安排了法律诉讼事宜，做好了依法维权的准备工作。
4.关于“监事会履职有偏差”的问题。
整改情况：一是召开了党组扩大会议，研究调整了监事会成员，增补了黄某某、周某等2名懂财务审计业务的监事，讨论通过了《蓝山县供销合作联社监事会工作规则》，明确了监督管理职能；制定了《2024年蓝山县供销合作联社监事会工作计划》，强化社有资产资金的监管。
二是组建了内审工作小组，召开了内审工作会议，制定并学习了《蓝山县供销合作联社内部审计工作制度》和《蓝山县供销合作联社2024年度内部审计工作方案及计划》，统一了思想，明确了工作要求和目标，对资产管理公司、社属企业和基层社加强监管，开展财务审计工作。目前已完成农产品公司和土产果品公司的财务内审工作。
三是监事会指导基层供销社于2024年10月21日在县社会议室召开了职代会，会议上汇报了2024年工作情况和2025年工作计划，将财务运行情况列入了会议重要议程并进行了通报，了解了下岗职工的困难和问题，并给予了解释和答复。监事会指导贸易公司于2024年11月7日召开了职代会，会议通报了公司2024年工作情况和2025年工作计划安排及公司财务运行情况；听取了职工代表意见，并给予了解释和答复；商议和确定了解决塔下院商铺租赁问题和肯德基合同履约问题。
5.关于“没有执行‘收支两条线’管理，常态化监管欠缺”的问题。
整改情况：一是制定了《蓝山县供销合作联社关于社属企业有关经费管理的补充规定》，建立健全长效管理机制，加强了财务管理制度的执行力度，要求社属企业严格执行“收支两条线”管理规定。
二是组建了内审工作小组，召开了内审工作会议，制定并学习了《蓝山县供销合作联社内部审计工作制度》和《蓝山县供销合作联社2024年度内部审计工作方案及计划》，统一了思想，明确了工作要求和目标，对资产管理公司、社属企业和基层社加强监管，开展财务审计工作。目前已完成农产品公司和土产果品公司的财务内审工作。
三是联社党组对巡察反馈意见中，涉及财务纪律执行不严，工会经费使用违反厉行节约规定、存在违规支出等出问题的人员，给予赵某某等10名同志通报批评，并要求在今后的工作中严格执行财务规章制度，严格履行工作职责。
6.关于“深化供销合作社综合改革不够全面”的问题。
整改情况：一是积极推动综合改革政策落地，积极推动示范创建，大力开展合作经营。联社制定了《2024年蓝山县供销合作联社关于深化供销合作社综合改革重点工作任务书》，恢复重建了湘江源瑶族乡供销合作社和塔峰镇供销合作社，提质改造了祠堂圩镇蓝屏供销社，新建了湘江源瑶族乡竹林村供销社、土市镇红石村供销社和祠堂圩镇蓝屏村供销社；与蓝山县牛角农机服务专业合作社、新圩供销社与邦信供销惠农有限公司和蓝山县古堡瑶乡腊肉店签订了开放办社协定。
二是建立健全社有企业支撑的经营服务体系，充分发挥农资协会和农合联作用，做好流通服务。积极争取县农资仓储配送中心项目建设，完成了《蓝山县农资仓储配送中心项目可行性研究报告》和《蓝山县农资仓储配送中心初步设计》的批复及建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，已向市发改委申报项目。出台了《蓝山县供销合作联社关于推动再生资源标准化站点建设的工作方案》，推动了我县再生资源回收利用现代服务网络建设。发挥蓝山县农村合作经济组织联合会作用，推荐29个会员产品入驻了供销系统商超，组织农合联开展了农特产品展销会、农产品促消费节活动、“湘品出湘”大湾区产销对接会；组织蓝山县农业生产资料流通协会积极开展农资冬储，制定了《蓝山县供销合作联社关于做好我县2023-2024年冬储工作的通知》《2023年农业生产资料流通协会评先评优方案》，确保农资供应；制定了农资协会农资下乡补贴政策，开展惠农服务，近几年来每年均开展“送农肥下乡活动”。
三是壮大供销组织体系和服务网络，积极做好“两个到户”为农服务工作。成立了蓝山县供销合作社农业社会化服务大联盟，签订了战略合作协议，聚力推动供销合作社密切与农民的利益联结，打通为农服务“最后一公里”；出台了《蓝山县供销合作联社关于加快推进“两个到户”的工作方案》《蓝山县供销合作联社2024年开展农业社会化服务实施方案》；明确了联社2024年领导与股室、企业联系乡镇基层社分工，加强了领导联点帮扶；推动了“两个到户”为农服务工作，以楠市供销社为龙头企业，牵头组织各基层供销社、蓝山县牛角农机服务专业合作社、蓝山县裕家农机专业合作社和蓝山县绿色农夫农机专业合作社等企业积极开展农业社会化服务工作，2023年完成了农业社会化服务面积0.399万亩的任务，2024年完成了农业社会化服务面积0.9万亩的任务。
四是制定了《蓝山县供销合作联社2024年招商引资工作方案》，明确了责任领导和人员，确定了以“招商引资盘活供销系统存量资产，以基层社升级改造、农资仓储建设和再生资源回收等重点领域项目招商引资”的目标任务，通过发布招商招租信息，对合同到期铺面和闲置资产面向社会公开公平公正招租，推动了闲置资产的有效合理利用。2024年10月30日闲置的田心供销社场地已招商签订了合同。
7.关于“对意识形态工作重要性认识不够、履责意识不强”的问题。
整改情况：一是联社党组召开了巡察整改专题会议，由党组党书记对2023年6月14日集中轮训学习中，学风不够端正的蒋某某等4位同志给予通报批评。制定了《蓝山县供销合作联社学习贯彻党的二十大精神学习方案》，并由党组成员带领补学了党的二十大精神专题学习。
二是建章立制，加强学风管理。制定了《蓝山县供销合作联社学习教育制度》《供销合作联社党组理论中心组学习制度》《供销合作联社党组理论中心组学习档案管理制度》《供销合作联社党组理论中心组学习通报制度》，要求干部职工提高认识，端正学习态度，做好学用结合。加强了对会风会纪的督查力度，对违反纪律的行为及时处理和通报。
三是制定了《2024年供销合作联社党组理论学习中心组专题学习安排》和《供销合作联社党组理论学习中心组2024年度学习计划》，明确了专题必学内容，并根据实际情况制定了完备的学习方案、计划和学习材料，做好了会议的审批和会前的通知，落实了班子成员会前的自学、发言材料、会议签到和会议记录，并形成了学习专题会议纪要。制定了《蓝山县供销合作联社“学习强国”学习平台推广使用工作方案》，给各机关股室和企业，下发了《蓝山县供销合作联社关于做好“学习强国”学习平台推广使用工作的通知》，要求党组班子成员要带头学习形成示范，认真抓好“学习强国”平台宣传推广和使用。
四是建章立制，加强舆情风险隐患研判。出台了《蓝山县供销合作联社领导工作分工》文件，调整了《蓝山县供销合作联社意识形态工作领导小组》《蓝山县供销合作联社网络意识形态工作领导小组》，明确和落实党组对联社意识形态工作承担全面领导责任，党组书记作为第一责任人，切实践行了“三带头三亲自”，分管领导作为直接责任人，要协助党组书记抓好统筹协调指导工作，领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，要不折不扣抓好分管股室和企业的意识形态工作，对职责范围内意识形态工作负领导责任。制定了《蓝山县供销合作联社意识形态工作考核实施方案》、《蓝山县供销合作联社强化意识形态工作责任追究制度》、《蓝山县供销合作联社意识形态工作分析研判制度 》、《蓝山县供销合作联社2024年意识形态工作方案》和《蓝山县供销合作联社2024年网络意识形态工作方案》，党组建立健全风险研判工作机制，明确分析研判工作内容，每月定期研判，紧盯重要时间节点和敏感事件，提升了风险防范本领。党组多次开展意识形态分析研判专题研讨审核通过了《2024年上半年落实意识形态工作责任制工作情况报告》《2024年上半年意识形态分析研判报告》，并正式行文上报了县委。2023年12月党组落实了县委第一巡察组交办的舆情信访问题，由党组对分管领导和基层社主任提出批评意见，并由党组主要领导对基层社主任进行提醒谈话。
五是党组加强了组织领导，抓好“四个纳入”。把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程；纳入党建工作责任制，作为述职报告和民主生活会重要内容；纳入执纪监督尤其是党的政治纪律和政治规矩的监督检查范围；纳入考核体系，作为干部职工评价、使用和奖励的重要依据，推动重点工作落实到位。2023年党组班子及成员均撰写了述职述廉报告，严格履行了述职。
六是调阅搜集了2020年、2021年、2022年和2023年文明评选、道德讲堂的相关资料，制定了《蓝山县供销合作联社2024道德讲堂实施方案》和学习计划表，明确了学习时间和学习授课人，精心准备了授课学习材料，完成了2024年度的4次学习任务；制定了《蓝山县供销合作联社新时代文明实践工作实施方案》更新完善了2024年蓝山县供销合作联社志愿者花名册，组织开展了9次新时代文明志愿服务活动；及时规范清理了意识形态阵地，牢牢掌握了意识形态阵地管理的主动权，联社选优配齐意识形态宣传队伍，打造全新的意识形态宣传阵地。
8.关于“保密、统计工作有待加强”的问题。
整改情况：一是根据工作需要，完善了保密工作责任制。按照《蓝山县供销合作联社领导工作分工》文件，明确了保密工作分管领导和保密员；出台了《关于调整保密工作领导小组成员及工作分工的通知》和《蓝山县供销社保密工作岗位责任制》，调整了联社保密工作领导小组成员及涉密人员的工作职责、完善了保密工作岗位责任制。
二是制定了保密宣传教育培训计划。召开了保密领导小组专题会议，研究部署了保密工作有关事项，制定了《蓝山县供销社2024年保密宣传教育培训计划》，共组织4次保密学习教育和警示教育活动，认真学习了《保密法》，《中华人民共和国保守国家秘密法》《机关单位工作人员社会交往保密须知》，并通过电子显示屏、宣传海报，线上学习等形式进行了大力宣传，提高了大家的保密意识和保密常识。
三是加强人员管理。建立涉密人员台账，签订了保密承诺书，对涉密人员进行了动态管理，严格开展了保密审查，对新增涉密人员报县保密部门及公安机关出入境管理机构备案。规范涉密人员离职离岗管理规定，并严格执行脱密期管理。对涉密人员离岗前进行了离岗保密提醒谈话，并签订离职离岗保密承诺书，移交个人保管的涉密文件。
四是提升保密安全的软硬件设施。按照保密要求，对保密室的设施设备进行了升级改造，更换了保密室的1扇防盗门和2处防盗网，添置了5组高清电子监控和4组保密柜、1组报警器等。制定完善了《蓝山县供销联社保密工作制度》等保密制度，做到了制度上墙，落实了保密室出入人员的审批、登记和备案，加强涉密单机的使用和管理，保密员专人专用专管，并做好台账登记。
五是明确工作职责，加强统计学习培训。按照《蓝山县供销合作联社领导工作分工》文件，明确了统计工作分管领导和具体责任人，明确了工作职责及统计负责人职责，建立了统计人员花名册，制定了《蓝山县供销合作联社防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制》，并积极开展了统计人员的学习培训，提升了业务能力水平。
（二）关于“落实新时代党的组织路线有差距，能力建设有待提高”的问题。
9.关于“班子引领作用发挥不充分”的问题。
整改情况：一是增强责任意识，转变工作作风，提升服务效能。召开党组专题会议，研究制定了《蓝山县供销合作联社2023年工作总结及2024年度工作计划》《2024年领导与股室、企业联系乡镇基层社分工》，要求党组班子成员发挥班子引领作用，开展交心谈心活动,加强联社内部的协调沟通；党组班子成员要多深入基层开展调研，将议事内容和事项提前报综合办公室进行收集整理，制定成党组会议议事清单后，提交党组会议实行清单议事、研究讨论、决策落实。
二是完善谈心谈话制度，明确重点项目任务。2024年1月15日制定了《蓝山县供销合作联社干部职工谈心谈话制度》《蓝山县供销合作联社党内谈心谈话制度》《蓝山县供销合作联社党员谈心谈话制度》。2024年7月12日制定了《2024年蓝山县供销合作联社关于深化供销合作社综合改革重点工作任务书》。
10.关于“斗争精神不强，作风管理有待加强”的问题。
整改情况：完善考勤制度，狠抓作风管理。2024年4月12日出台了《蓝山县供销联社系统直属企业2024年绩效考核实施方案》、《蓝山县供销合作联社考勤制度》、《蓝山县供销合作联社请销假制度》《蓝山县供销合作联社考勤通报制度》《蓝山县供销合作联社去向告知制度》。联社党组加强了执行力建设，增强斗争精神，督促社属企业建立完善考勤登记相关表格，由政工股和综合办公室联合对联社机关和社属企业的考勤和上班纪律开展定期或不定期督查，并向全社发布督查通报，2024年印发了4期督查通报，通报批评8人次。2024年5月20日对上班迟到的机关工作人员易某等3人进行通报批评；2024年6月13日对生资公司下乡去向牌未标注的情况进了通报；2024年9月25日对机关工作人员赵某某等5人进行通报批评；2024年10月21日督查情况很好，无缺勤缺岗、迟到、不标注去向的情况。
三、关于“落实巡察整改意识需增强，问题整改不够到位”的问题。
11.关于“整改意识需进一步增强，上轮巡察反馈的部分问题依然存在”的问题。
整改情况：一是提高政治站位，抓实整改措施。对巡察反馈中仍未整改到位或改后复燃的问题，结合联社实际制定有针对性的可操作性的措施，立行立改，并在每年底就巡察整改内容进行回头看，切实做到整改到位，防范问题改后复燃。二是是强化巡察整改，务求整改见实效。把本轮巡察新发现的问题与上轮巡察整改不到位的问题结合起来，一体整改、集成整改，以高度的政治自觉抓好整改。
12.关于“审计指出问题整改不彻底”的问题。
整改情况：一是提高政治站位，抓实整改措施。对巡察反馈中仍未整改到位或改后复燃的问题，结合本核实际制定有针对性的可操作性的措施，立行立改，并在每年底就巡察整改内容进行回头看，切实做到整改到位，防范问题改后复燃。二是加强财务管理，完善内控制度，提高财务人员业务能力和水平。三是加强预算执行情况落实，坚决执行资金“收支两条线”的制度，杜绝坐支现象。五是规范单位经费使用，严格按照要求对单据进行审核，不符合规定的和报账要素不全的一律不予报销。六是强化巡察整改，务求整改见实效。把本轮巡察新发现的问题与上轮巡察整改不到位的问题结合起来，一体整改、集成整改，以高度的政治自觉抓好整改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-2213571；电子邮箱gxls2213571@163.com。
中共蓝山县供销合作联社党组
2024年12月20日
