为贯彻落实《湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022—2025年）》（湘政办发〔2022〕2号）和《永州市落实企业上市“金芙蓉”跃升行动计划工作方案（2022-2026年）》(永政办发〔2022〕6号)精神，推动更多优质企业上市，促进全县经济高质量发展，特制定本工作方案。

一、工作目标

到2026年，新增1家上市辅导备案企业，新增股改企业5家，新增挂牌企业5家，确定重点培育省级上市后备企业2家，市级上市后备企业4家。

2022年，全县新增1家企业股份制改造、1家企业在湖南股交所挂牌，确定重点培育省级上市后备企业1家，市级上市后备企业3家。

二、重点任务

（一）加强上市后备资源培育。围绕生物医药、电子信息、智能制造、农产品加工等优势产业，突出先进制造、科技创新、专精特新“小巨人”企业，深入挖掘上市后备资源，筛选一批主营业务突出、市场竞争力强、发展前景广阔、具有较好上市基础的企业，建立上市后备资源库，实行动态管理，按规定享受有关优惠政策。积极向市金融改革发展和企业上市工作领导小组办公室推荐上市后备资源。〔责任单位：县政府办（金融办）、县经济开发区、县发改局、县科工局、县农业农村局（排第一的为牵头单位，下同）〕

（二）加强对上市后备企业的支持。整合全县资源，做大做强上市后备企业。优先保障上市后备企业生产要素和企业项目用地；优先支持上市后备企业申报贷款贴息、产业发展引导资金、中小企业发展专项资金、科技资金等政策性扶持资金；优先支持上市后备企业争取各项荣誉。引导金融机构积极与上市后备企业开展业务合作，开展股权质押、知识产权质押、应收账款质押等抵质押贷款业务，创新信贷服务方式。积极引导银行、证券、融资担保、股权投资、小额贷款等机构对上市后备企业加强金融服务，帮助企业快速发展。鼓励股权投资机构投资辖区上市后备企业，对投资1000万元及以上并推动企业成功上市的股权投资机构，县财政按给予其投资额1%的奖励，最高不超过100万元。充分发挥财政资金杠杆作用，鼓励社会资本投资上市后备企业，帮助企业改善股权结构、提升对接资本市场能力。〔责任单位：县政府办（金融办）、县经济开发区、县财政局、县发改局、县科工局、县农业农村局、县自然资源局、人民银行蓝山支行〕

（三）推动企业股份制改造和挂牌。扎实推进“资本市场县域工程”，鼓励和支持企业开展股份制改造，建立现代企业制度。按照国家规定落实税费优惠政策，积极协调解决企业股份制改造中涉及的土地房产确权、社保等相关问题，支持企业股份制改造。鼓励和支持拟上市企业到新三板和湖南股交所挂牌、融资及规范发展。五年内每年完成股改企业不少于1家、新增挂牌企业不少于1家。〔责任单位：县政府办（金融办）、县经济开发区、县科工局、县市场监管局、县税务局、县自然资源局、县人社局〕

（四）加大企业上市宣传培训力度。将企业上市、直接融资等内容纳入领导干部学习培训内容，开设专门课程，举办专题讲座，进一步提升领导干部资本市场知识实际运用能力。支持有丰富经验的证券公司、会计师事务所、律师事务所来辖区开展企业上市服务，发挥上市服务机构推动作用。金融部门要定期不定期举办上市培训、座谈、研讨等活动，邀请专家授课辅导，帮助拟上市企业高级管理人员树立正确的上市理念，学习掌握上市政策，提升上市实务操作水平。县财政局要保障培训经费。各有关部门和新闻媒体要积极宣传报道企业上市知识和工作，营造企业上市良好舆论氛围，引导更多企业依法依规利用资本市场加速发展。〔责任单位：县政府办（金融办）、县经济开发区、县财政局〕

（五）优化企业上市服务环境。各有关部门要建立企业上市事项办理绿色通道，优化流程、提高效率，帮助拟上市企业协调解决历史问题，依法依规办理相关事项，及时为企业出具合规证明文件。法律法规及政策文件没有明确规定的特殊问题，应当秉持尊重历史和解决问题的态度，在符合法律原则前提下，采取“一企一策”“一事一议”等方式依法解决。行政监管执法部门在涉及辖区拟上市企业的行政处罚和知识产权纠纷处理、劳动保障监察执法、劳动人事争议调解仲裁等问题，应当在遵守法律法规的前提下，加强与企业沟通，妥善予以处置，并及时通报。网信等部门要指导上市公司和拟上市企业做好舆情应对工作，对重大舆情组织开展管控和引导。〔责任单位：县政府办（金融办）、县经济开发区、县发改局、县市场监管局、县自然资源局、县人社局、市生态环境局蓝山分局、县委网信办〕

（六）拓宽企业上市渠道。坚持以推动企业境内首发上市为主，统筹推进境外上市、重组上市、引入外地上市公司工作。积极抢抓资本市场注册制改革的政策机遇，着力推动科技创新型企业科创板上市，加快推动“三创四新”企业创业板上市，重点推动创新型中小企业北交所上市。鼓励和支持旅游、游戏、文创、餐饮、网络、房地产等行业企业境外直接或间接发行上市，以及通过借壳上市、特殊目的并购公司上市等方式实现境外上市。利用我县承接南部沿海地区产业转移的区位优势，通过招商引资等方式，大力引进外地优质上市公司和上市后备资源。〔责任单位：县政府办（金融办）、县经济开发区、县科工局、县农业农村局、县文旅广体局、县住建局〕

三、保障措施

（一）完善财政补助政策。对企业上市给予总计1500万元补助，其中辅导验收通过后给予700万元补助，企业成功上市再给予800万元补助，经费由县财政承担。对在香港、美国等资本市场的主板市场上市的企业，以及引进县外上市公司、收购县外上市公司控制权并将注册地迁至我县的企业，参照A股上市补助政策给予资金补助。对企业在新三板挂牌给予100万元补助，在湖南股交所股改板挂牌给予30万元补助、科技创新专板挂牌给予15万元补助。〔责任单位：县财政局、县政府办（金融办）、县经济开发区〕

（二）完善税收扶持政策。上市后备企业在上市过程中，企业依法缴纳的企业所得税，以上年实缴数为基数，新增部分中所得，按预算级次，财政全额奖励给企业；因审计调账、资产评估增值依法征收的企业所得税和增值税，其中所得，按预算级次，财政全额奖励给企业。享受上述税收扶持政策的上市后备企业需与中介机构签订正式上市保荐协议，进入实质性运作，并经县政府办（金融办）和县财政局审定。享受上述支持政策的期限为自签订协议年度至上市成功内的3个连续会计年度。〔责任单位：县财政局、县税务局、县政府办（金融办）、县经济开发区〕

（三）健全工作机制。定期召开会议，研究部署企业上市工作，协调解决重大问题，加快推进上市进程。把推进企业上市“金芙蓉”行动摆在突出重要位置，制定政策规划，建立“四个一”的工作机制，每家企业明确一名县级领导联点负责、一套园区服务班子跟踪服务、一套中介机构班子专业服务、一个企业内部上市工作组具体实施，落实工作责任，强化工作举措，持续发力、久久为功，加快推动本地企业上市步伐。加大对企业上市工作的调度督导力度，对在推进企业上市工作中不担当、不作为、慢作为、敷衍应付、推诿拖延的，严格追究责任。

附件：1.蓝山县企业上市五年工作目标（2022-2026）

2.蓝山县企业上市2022年工作目标

附件1

附件2

说明：1.每年根据企业情况和上市进度对上市后备企业进行动态调整。2.2022年股改、挂牌目标为最低目标，具体目标待市对县绩效考核方案下发后再调整。