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蓝山县县级行政责任事项目录2
  • 2020-09-09 19:30
  • 来源: 县发展和改革局
  • 发布机构:蓝山县人民政府
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蓝山县公用事业管理局责任清单

(共17项)

一、部门职责

序号

主要职责

具体工作事项

备注

1

负责贯彻执行公用事业管理法律、法规和政策;结合本县实际,研究制定和组织实施城区市容市貌、环境卫生、园林绿化、给排水、城市照明、燃气热力、生活污水处理、生活垃圾集中处置、市政公用设施管理等行业的中长期规划和年度计划

负责贯彻执行公用事业管理的方针、政策、法律、法规和规章

承担公用事业管理体制、机制等重大课题的调研工作

承担本部门行政规范性文件的审查工作

组织拟订并实施城区市容市貌、环境卫生、园林绿化、给排水、城市照明、燃气热力、污水处理、城市垃圾集中处置等行业中长期规划和年度计划

组织拟订并实施城区公用事业管理目标管理责任制

2

负责公用事业管理的综合协调、监督检查、考核评比和培训工作

承担公用事业管理的综合协调、监督检查、考核评比和培训工作

3

负责组织实施国家制定的城市市容环境卫生标准定额和行业规范,管理城区环境卫生工作

组织实施国家制定的城市市容环境卫生标准定额和行业规范

管理城区环境卫生工作

负责制定城区的市容环境卫生管理工作的相关规章制度

负责城区生活垃圾集中处置的管理工作和垃圾处理场的营运、管理工作

负责县城医疗废弃物的监管工作

4

负责城区园林绿化、街道绿化以及公共绿地、公园、苗圃的建设和管理;负责园林绿化行业标准和技术标准的执行并组织验收和评定;负责城区园林绿化设计、施工、生产、销售和花卉经营等单位的资质考核审查报批工作。

负责城区园林绿化、街道绿化以及公共绿地、公园、苗圃的建设和管理

负责园林绿化行业标准和技术标准的执行并组织验收和评定

负责城区园林绿化设计、施工、生产、销售和花卉经营等单位的资质考核审查报批工作。

责城区总体划区内市绿地划审管理

序号

主要职责

具体工作事项

备注

5

负责城市雕塑的管理和维护;会同有关部门做好全县重点风景名胜区规划建设和审查报批;负责城区古树名木的保护和迁移审批

负责城区雕塑的管理和维护

会同规划等部门做好全县重点风景名胜区规划建设和审查报批

负责城区古树名木的保护和迁移审批。

6

负责城市供水企业和二次设计施工、维修企业的资质考核审查报批工作;负责城区的给排水(含二次供水)、计划用水和节约用水工作;负责城市供水的水质监测和指导,监督、检查和管理城市污水处理工作

负责城市供水企业和二次设计施工、维修企业的资质考核审查报批工作

负责城区的给排水(含二次供水)计划用水和节约用水工作

负责城市供水的水质监测和指导

监督、检查和管理城市污水处理工作

核发城市排水许可证

7

负责制定城区公共照明设施的发展规划和年度计划并组织实施

负责制定城区公共照明设施的发展规划和年度计划并组织实施

组织拟订并实施城区重点区域夜景照明监控方案

参与城区景观相关建设项目方案设计的会审工作

指导协调城区亮灯工程建设

组织拟订并实施城区景观照明设备更新改造计划

组织实施照明设施综合验收工作

8

负责城区燃气热力管理,包括燃气安全管理、资质管理、器具安装使用维修监督管理等工作,规范燃气热力市场

负责城区燃气热力管理,包括燃气安全管理、资质管理、器具安装使用维修监督管理等工作规范燃气热力市场

9

组织实施城区公用事业管理行业的科技推广应用以及重大技术的引进、创新工作

组织实施城区公用事业管理行业的科技推广应用

组织实施城区公用事业管理行业重大技术的引进、创新工作

序号

主要职责

具体工作事项

备注

10

会同财政等有关部门筹集和管理城市维护费,制定城管经费预决算;负责监督、管理城区电力附加费和自来水方面的有关规费;依据界定的职能和政策法规,收缴城市道路占用费、义务植树绿化费、垃圾代运费、车辆卫生费、清扫保洁有偿服务费等方面的有关规费,归口管理城市建设维护各项资金及其他专项资金,检查督促各项资金的使用情况;指导所属单位国有资产管理

会同财政等有关部门筹集和管理城市维护费,制定公用事业管理经费预决算

负责监督、管理城区电力附加费和自来水方面的有关规费

依据界定的职能和政策法规,收缴城市道路占用费、污水处理费、垃圾处理费、车辆卫生费、清扫保洁有偿服务费等方面的有关规费

归口管理城市建设维护各项资金及其他专项资金,检查督促各项资金的使用情况

指导所属单位国有资产管理

11

负责城区范围内的所城市道路及沿线桥梁、附属设的维护和管理;负责城范围内的住宅小区开放城市公道路、企业管理的开放城市公道路的路产、路权及相关管理施及按城市道路标准发行的城出入口公路

责城区内的所城市路及沿线桥梁、属设施的维护管理

责城区围内的宅小区放城公共道城市路产权及相管理施及按市道路准发行的城市管理

12

承办县委、县政府和上级业务主管部门交办的其他事项

承办县委、县政府交办的其他事项

承办上级业务主管部门交办的其他事项

注:1.发展,需职责备注据;

2.由单位项,单位。

二、与关部的职责边界

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

排水

处置和监管

县公用事业局

负责城区污水处理和污水管道维

环保

牵头负责工业企业直排环境违法行为的监管;牵头负责工业企业直排环境的水质监测的监管;负责水污染防治、危险废物和污泥污染防治的统一监督管理

2

城市生活

垃圾处置

县公用事业

负责生活垃圾管理工作的综合协调、督促指导、检查考核和生活垃圾处置(填埋等)的监督管理

环保

负责区城市生活垃圾处理设施污染物防治监督管理;负责对有毒有害垃圾处理的监督管理

3

城区供水

水质检验

城镇供水

水质检测

县公用事业局

负责供水行业的监管工作,对供水企业的供水水质、供水服务和安全生产等进行监督管理

县卫生局

负责集中式供水单位,二次供水单位,分质供水单位和涉及饮用水卫生安全产品的饮用水卫生监督工作

三、事中事后监管制度

(一)对行政审批事项受委托机关的监督

一、监督检查对象

公用事业管理部门行政服务窗口、所属单位及工作人员的行政许可审批行为。

二、监督检查内容

(一)审批许可管理主体的的合法性和规范性;

(二)审批涉及的法律、法规、规章的实施情况和标准执行情况;

(三)承接部门对行使行政权力的程序的规范性;

(四)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式

(一)各审批窗口的审批检查,采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)执行监督检查的县级管理部门,有权调阅受检部门的管理审批案卷、管理情况和文件材料;有权调阅各审批窗口的人员、技术、设备和管理资料并进行现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查。

(三)监督检查结束后,应对监督检查情况进行总结,对被检查单位存在的问题提出整改意见,要求受查单位限期进行纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

(四)公用事业主管部门可以根据公众反映及公民、法人或者其他组织的申诉、检举控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使审批事项职权和监管行为开展调查,调查结果应及时反馈有关相对人。

四、监督检查措施

(一)所属单位审批部门在行使审批职权和其他行政行为的监管过程中有下列情况之一的,县主管部门可以责令其整改。

1.审批主体不合法;

2.审批程序违法或者不当的;

3.规范性文件不合法的;

4.监管程序不规范的;

5.工作人员不履行法定职责的;

6.其他应当纠正的违法行为。

建议撤销、纠正或者整改欠以上所列情形的,应当制作《审批监督检查通知(决定)书》,并应当载明以下内容:

1.被检查的审批窗口名称;

2.认定的事实和理由;

3.处理的决定和依据;

4.执行处理决定的方式和期限;

5.执行检查的机构名称和做出《审批监督检查通知(决定)书》的日期,并加盖印章。

(二)接到《审批监督检查通知(决定)书》单位,应在限定期限内按要求做出纠正或者整改,并书面向发出《审批监督检查通知(决定)书》的机构报告执行结果,被检查的单位对《审批监督检查通知(决定)书》决定不服或有异议的,可以在收到《审批监督检查通知(决定)书》之日起10日内向发出该通知的机构申请复查。发出《审批监督检查通知(决定)书》的机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定,并检查的单位应当执行。

五、监督检查处理

(一)有下列情况之一的,县级主管部门可以责令窗口和所属单位审批部门依据相关法律法规的规定,撤销已经做出的相关行政许可决定。

1、相关审批部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出相关许可决定的;

2、超越法定职权作出相关许可决定的;

3、违反法定程序作出相关许可决定的;

4、对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予核发相关许可决定的;

5、被许可人采取欺骗、贿赂等不正当手段取得相关许可决定的,应当予以撤销;

6、依法可以撤销相关许可决定的其他情形。

依照本条第1款的规定撤销相关许可决定的,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。

依照本条第2款的规定撤销相关许可决定的,被许可人基予行政许可取得的利益不受保护。

(二)窗口和所属单位审批部门工作人员在实施审批管理活动中,有下列情况之一的,依照规定由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责任:

1.有徇私舞弊、渎职失职行为的;

2.利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财务的;

3.审批管理工作给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的;

4.超越职权、滥用职权实施审批管理的;

5.对投诉、举报的公民、法人和其他组织打击报复的;

6.有其他违法行为,经督促不予改正的。

(三)所属单位审批管理部门或工作人员因违反相关法定职能的规定而产生国家赔偿的,由违反规定的部门或个人履行赔偿责任。

注:1.适用于有行政审批事项下放的所属单位。

服务事项

序号

服务事项

主要工作内容

承办机构

联系电话

1

公用业管理法律法规和政策宣传等内容

市容环境卫生、市政管理、节约用水、城市亮化、垃圾分类等事项进行宣传

蓝山县公用

事业管理局

0746-2223783

注:部单位的公入该单。

蓝山县国家税务局责任清单

(共17项)

一、部门职责

序号

主要职责

具体工作事项

备注

1

依法组织税收收入

编制年度税收计划、出口退(免)税计划,分配下达年度免抵调库计划;监督检查税款缴、退库情况;开展税收收入分析预测、税收收入能力估算及重点税源监控、企业税收资料调查等工作。

《中华人民共和国税收征收管理法》

2

负责辖区内税收

征收管理

组织实施综合性纳税评估办法,承办征管质量考核、风险管理和税收收入征管因素分析工作;承担税务登记、纳税申报、普通发票管理、税控器具推广应用等方面的相关工作;组织落实个体和集贸市场税收征管等工作。

《中华人民共和国税收征收管理法》

3

负责对辖区内

纳税人的税务检查

负责对年度计划确定的重点税源企业和税务违法案件的查处、审理、执行;负责税收案件举报的受理、转办;负责督办案件和协查案件的查处等工作。

《中华人民共和国税收征收管理法》

二、与相关部门的职责边界事项登记表

序号

管理

事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

货物及劳务税的征收管理权

国税局

负责增值税、消费税的征收

《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》

某纳税人如果是不从事房地产、建筑安装、生活服务等行业的企业,其货物及劳务税由国税局征收。

地税局

不负责增值税、消费税的征收

2

企业所得税征收管理权

国税局

按企业主营业务应缴纳的流转税税种确定归属

《中华人民共和国企业所得税法》、《国家税务总局关于调整新增企业所得税征管范围的通知》

某主营业务缴纳增值税的企业,其所得税归国税局征收。

地税局

按企业主营业务应缴纳的流转税税种确定归属

3

对发票违法行为的查处

国税局

负责对购买、使用虚假国税发票行为进行查处

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑诉法》

某国税机关在对一公司进行税务检查时,发现该单位开发成本偏高,通过深入调查发现该公司获取假发票,虚增开发成本。进一步调查发现M公司是一制售假发票窝点。则由国税部门对公司虚开发票虚列成本偷逃税款行为进行查处;由公安部门对制售假发票的M公司进行查处。

地税局

负责对购买、使用虚假地税发票的行为进行查处

公安局

负责对非法制售发票的单位和个人进行查处

  4

支持电影事业发展

国税局

对电影产业实行税收优惠政策。对电影放映企业在农村的电影放映收入,自2014年1月1日至2018年12月31日免征增值税

财政部、国家发展改革委、国土资源部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、新闻出版广电总局《关于支持电影发展若干经济政策的通知》(财教(2014)56号

从事电影事业的企业将享受国家多项政策支持。

发改委

文广新局

加强和完善电影发行放映的公共服务和监管体系建设。推动电影发行放映的运营、服务和管理向现代化、智能化转变。抓好《关于支持电影发展若干经济政策的通知》具体实施工作,及时研究解决新情况、新问题

财政局

实施中西部地区县级城市影院建设资金补贴政策。根据本地经济发展实际情况,合理安排资金,促进县城数字影院建设的均衡发展

人民银行

对电影产业实行金融支持政策。鼓励银行业金融机构加快推动适合电影产业需求特点的信贷产品创新,拓宽电影企业贷款抵质押物的范围。鼓励银行、投资基金、保险等机构联合采取投资企业股权、债券、资产支持计划等多种形式为电影企业提供综合性金融服务。大力推进电影企业直接融资

序号

管理

事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

4

支持

电影

事业

发展

住建

国土资源

实行支持影院建设的差别化用地政策。多种形式增加观影设施,实行协议、挂牌等差别化的土地供应政策。新建单体影院建设用地实行挂牌出让政策。积极探索在商服设施项目中配建影院等建设途径及土地供应方式。支持现有影院实行改造建设。鼓励其他公益场所建设适应电影放映的设施。鼓励利用现有工业、仓储等存量建设用地建设影院。严格影院用地供后监管

5

支持和促进重点群体创业就业

县国税局

县地税局

毕业年度内高校毕业生从事个体经营的,持《就业创业证》享受税收优惠政策

财政部税务总局人力资源社会保障部教育部关于支持和促进重点群体创业就业税收政策有关问题的补充通知财税〔2015〕18号

毕业年度内高校毕业生从事个体经营的享受税收优惠。

县教育局

县人社局

《就业创业证》的发放、使用、管理等事项。毕业年度内高校毕业生在校期间凭学生证向公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》,或委托所在高校就业指导中心向公共就业服务机构按规定代为其申领《就业创业证》;毕业年度内高校毕业生离校后直接向公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》

县国税局

县地税局

毕业年度内高校毕业生从事个体经营的,持《就业创业证》享受税收优惠政策

财政部税务总局人力资源社会保障部教育部关于支持和促进重点群体创业就业税收政策有关问题的补充通知财税〔2015〕18号

毕业年度内高校毕业生从事个体经营的享受税收优惠。

县教育局

县人社

《就业创业证》的发放、使用、管理等事项。毕业年度内高校毕业生在校期间凭学生证向公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》,或委托所在高校就业指导中心向公共就业服务机构按规定代为其申领《就业创业证》;毕业年度内高校毕业生离校后直接向公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》

注:国地税部门共同对某一纳税人实施税收管理,是按税种进行管理权限的划分。

三、事中事后监督管理制度

(一)对企业汇总缴纳增值税的审批

一、监督检查对象

辖区内所有汇总缴纳增值税的企业。

二、监督检查内容

是否实行统一采购配送商品,统一核算,统一规范化管理和经营。

三、监督检查方式

年度清算。

四、监督检查措施

数据分析和实地查看相结合。

五、监督检查处理

检查发现问题,督促限期整改,仍未整改到位的取消汇总缴纳资格。

(二)出口货物退(免)税资格认定、变更、注销的审批

为了方便纳税人办理出口货物退(免)税、免税,准确执行出口货物劳务税收政策,进一步规范管理,根据《国家税务总局2012年第24号公告》的规定,对出口退(免)税企业提出的出口货物退(免)税资格认定、变更、注销申请进行审批。

一、监督检查对象

申请办理出口退(免)税资格认定、变更、注销的出口企业。

二、监督检查内容

(一)企业申请是否符合税收法律、行政法规、规章和规范性文件规定;

(二)企业提供的申请资料与企业的实际情况是否一致。

三、监督检查方式

(一)抽查退税审核系统和征管信息系统的电子数据;

(二)查阅企业申请的纸质资料;

(三)向海关等部门核实企业情况。

四、监督检查措施

对违反规定或以虚假资料骗取出口退(免)税资格的,一经发现则取消资格。

五、监督检查程序

不定期抽查,发现有问题的责令主管税务机关调查处理,情节严重的,移交蓝山国家税务局稽查部门处理。

六、监督检查处理

(一)检查发现出口企业以虚假资料骗取出口退(免)税资格的,调查核实后取消资格,并按税收征管法相关规定进行处罚;

(二)检查发现税务人员存在违法、违规进行资格审批的,按照相关规定和管理权限对负责人和直接责任人予以责任追究。

(三)非居民享受税收协定(含与港澳台协定)待遇审批

一、监督检查对象

在中国发生纳税义务需要享受税收协定待遇的非居民企业。

二、监督检查内容

《非居民享受税收协定待遇审批表》和要求提供的相关资料。

三、监督检查方式

查看提供的相关资料是否完整真实。

四、监督检查措施

收集和保存与非居民享受税收协定待遇审批以及执行情况有关的信息,确保有关数据完整和准确。

五、监督检查程序

主管税务机关每年定期或不定期从非居民已享受税收协定待遇中随机选取一定数量的样本进行审核、复核或复查。

六、监督检查处理

主管税务机关发现非居民已享受的税收协定待遇存在以下情形之一的,按征管法第六十二条规定处理:

(一)未按规定提出审批申请;或者虽已提出审批申请但有权审批的税务机关未做出或未被视同做出准予非居民享受税收协定待遇决定的;

(二)未按规定或者主管税务机关要求提供相关资料的。

四、公共服务事项登记表

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

税法宣传

通过网络、电子显示屏和纸质资料进行税法政策宣传

办税服务厅

0746—266374

2

免填单服务

通过税务机关自行打印表单,交纳税人确办理纳税事项。

纳税服务科

0746—266374

3

三证联办

通过资源共享,加强风险信息交换、风险管控方式,形成统一的工作机制,信息采集标准。

征收管理科

0746—269096

4

“走出去”

企业

积极为“走出去”企业推送税收政策,了解企业存在的涉税问题,告知税收风险,实现税企互动。

税源管理科

0746—266477

5

政策咨询

充分利用网站、短信平台、纳税人学堂、到户辅导等多种手段宣传税收政策,确保纳税人应知尽知,组织纳税人进行政策培训,畅通政策辅导渠道。

政策法规科

0746—266004

6

促进县域经济健康发展服务

通过开展区域税收整治,整合纳税服务资源,促进区域经济协调发展。

稽查局

0746—266014

蓝山县国土资源局责任清单

(共53项)

一、部门职责

序号

主要职责

具体工作事项

备注

1

负责全县土地、矿产等自然资源的保护与合理利用。贯彻执行全市国土资源发展战略和规划,组织拟订全县国土资源经济形势分析,研究提出全县国土资源供需总量平衡的政策建议,参与全县宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的政策研究并拟订涉及国土资源的调控政策措施。编制并组织实施全县国土规划,制定并组织实施全县国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

参与全县宏观经济运行及综合配套改革等相关政策措施

拟订全县国土资源发展战略和规划

提出全县国土资源供需总量平衡的政策建议

制定并组织实施全县国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施

拟订国土资源管理相关政策

2

负责全县国土资源管理秩序的规范。起草有关土地、矿产等自然资源和地质环境保护的规范性文件。制定全县管理、保护和合理利用土地、矿产等自然资源和地质环境管理的政策。指导国土资源违法案件。办理征地补偿标准争议的协调、裁决事宜。

负责有关国土资源规范性文件的起草、协调工作

指导、监督检查国土资源领域推进依法行政工作并负责普法工作

承担涉及全县国土资源领域行政复议、行政诉讼案件的应诉、应复等有关工作

受理处理单位个人违反土地、矿产资源、地质环境管理法律法规行为的举报,处理群众来信来访

负责征地补偿标准争议协调、裁决事宜

指导全县国土资源执法监察及巡查工作,对各乡(镇)执法监察情况进行监督检查

负责国土资源的法律宣传、咨询和国土资源政策法规的业务培训工作

序号

主要职责

具体工作事项

备注

3

负责全县国土资源的优化配置。组织编制和实施全县土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。组织编制和实施全县矿产资源总体规划、地质环境保护总体规划及专项规划。指导并按法定权限审核乡(镇)土地利用总体规划、矿产资源规划、地质环境保护规划及专项规划。监督检查国土资源、各项规划执行情况。参与报市政府审批的涉及土地、矿产的相关规划审核。承担建设项目的用地预审。

组织编制和实施全县土地利用总体规划、土地整治规划、基本农田保护等专项规划及土地利用年度计划

审核乡镇土地利用总体规划

监督检查土地利用规划执行情况

审核报省、市政府审批的规划局部调整

编制和实施全县年度国有建设用地供应计划

组织编制和实施地质环境总体规划和相关的各项专项规划

组织编制和实施全县地质灾害防治规划

承担建设项目的用地预审

4

负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,组织承办和调处重大权属纠纷,指导土地确权,承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理,提供社会查询服务。

组织实施土地确权登记发证及相关权属管理工作

指导组织土地登记资料的整理、共享和汇交管理,提供社会查询服务

承担调处全县范围内有重大影响的土地权属争议

组织调处采矿权权属争议、纠纷

5

承担全县耕地保护的责任,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并组织实施耕地保护政策,组织实施基本农田保护,监督占用耕地补偿制度执行情况。指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。组织实施土地用途管制和农用地转用和土地征收,承担报市人民政府审批的各类用地的审核、报批工作。

承担耕地保护、基本农田、标准农田、高标准农田保护工作

承担补充耕地方案、征收(征用)土地方案和农用地转用方案审核

承担耕地保护责任目标考核的有关工作,监督检查基本农田保护和占用耕地补充制度落实情况

指导和监督土地征收征用和未利用土地开发、土地整理、土地复垦和农村土地综合整治等工作

征地办、整理中心

审核农村土地综合整治与城乡建设用地增减挂钩方案

审核报部、省、市政府审批的建设项目承担改变土地用途审核

临时用地审批与监管

参与拟订征地补偿政策

征地办

参与指导、监督征地补偿安置方案的落实

征地办

指导和监督被征地农民补偿、安置工作

征地办

序号

主要职责

具体工作事项

备注

6

承担及时准确提供全县土地利用各种数据的责任。组织实施地籍管理办法,组织全县土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测,组织实施国家、市重大土地调查专项,指导全县地籍调查、登记和土地分等定级工作。

拟定和实施地籍管理办法和土地调查的相关规定

负责定期组织实施全县土地大调查和年度变更调查

组织全县土地调查数据库建设、更新、维护及管理工作

指导监督地籍信息系统的建立与维护

指导全县地籍调查、登记和土地分等定级工作

7

承担节约集约利用土地资源的责任。拟订并实施全省土地开发利用标准,管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法,建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度,协同有关部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。制定禁止和限制供地目录、划拨用地目录等,承担县政府审批的改制企业的国有土地资产处置。

承担国有土地划拨项目、国有土地出让

负责建设项目用地的批后监管

国有划拨土地使用权转让和出租审批

承担单独选址建设项目国有土地使用权审核

承担具体建设项目国有土地使用权供地的审核、报批工作

承担县城内国有土地使用权的收购、储备

储备

中心

承担储备土地的融资工作

储备

中心

承担储备土地出让前的开发利用工作

储备

中心

会同农村集体非农建设用地使用权的流转管理

承担全县收回国有土地使用权项目的审核

审核国有划拨土地转让补办出让项目

承担节约集约用地评价和建设用地分等定级工作,实施基准地价、标定地价等地价制度

承担对土地市场和地价实施动态监测

负责城乡土地利用和土地市场监督管理工作

负责与国土资源相关的社会中介组织监督管理

序号

主要职责

具体工作事项

备注

8

负责矿产资源开发的管理。按权限依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记,负责县级规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的管理,承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作,组织编制实施矿业权设置方案。

组织实施采矿权出让转让许可制度

组织划定县级规划矿区,承担矿产资源保护

依法进行县本级采矿权登记许可

承担县人民政府维护矿产资源开发秩序目标管理责任状考核相关工作

组织实施县本级采矿权抵押备案

参与编制并组织实施矿产资源保护和开发利用规划,组织编制和审批(备案)矿业权设置方案

9

依法实施地质勘查行业和矿产资源储量管理。指导全县地质调查评价、矿产资源勘查,监督本县地质勘查项目和重大地质勘查专项实施,护勘管理、地质资料、地质勘查成果,指导、协调、监督管理全县公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。

承担矿山储量动态监督管理

负责组织专家对矿产资源储量评审、矿业权评估的监督管理

负责矿产资源储量管理

承担压覆矿产资源管理事项

监督管理地质勘查活动

协助管理地质勘查资质,规范和监督管理地质勘查行业专业技术人员职业行为

10

承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护,监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地,依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,负责地下水监测。

组织、协调、指导和监督地质环境保护工作

监督管理矿山地质环境保护与恢复治理、地质遗迹保护与开发利用工作

监督指导水文地质、工程地质、环境地质工作

组织实施职责范围内地下水、矿泉水、地热水、地温能调查评价工作,负责地下水监测

11

承担地质灾害预防和治理相关的责任。组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作。指导应急处置,制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

组织编制地质灾害年度防治方案并监督

组织制定突发地质灾害应急预案,根据突发地质灾害灾险情发布地质灾害应急响应

实施开展地质灾害动态监测,及时发布地质灾害预警预报

序号

主要职责

具体工作事项

备注

11

承担地质灾害预防和治理相关的责任。组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作。指导应急处置,制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

组织地质灾害调查和地质灾害应急调查

承担地质灾害群测群防体系建设

承担地质灾害治理责任认定,对地质灾害治理项目备案

组织协调较大地质灾害的整治工作

负责地质灾害防治知识宣传教育

对治理施工单位勘查、设计、监理、施工资质、工程质量进行监管

12

负责组织征收国土资源收益,规范、监督资金使用。配合有关部门拟订国土资源收益分配制度,配合有关部门指导、监督全县土地、矿产专项资金的使用。参与管理土地、矿产等资源性资产,参与管理国家出资勘查形成的矿业权权益。负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。

参与拟订土地、矿产资源非税收入的的征收、使用和管理办法

配合有关部门拟订土地、矿产收益分配制度

配合有关部门指导、监督全县土地、矿产专项资金的使用

依法承担国土资源规费征收管理

参与管理土地、矿产等资源性资产的有关工作

13

监督管理全县测绘工作。组织并管理基层测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他全县性或重大测绘项目、重大测绘科技项目。依法审查测绘单位的等级资质;依法审查对外提供属于国家秘密的测绘成果和外国组织、个人来蓝测绘的事项;依法管理地图编制工作,审查向社会出版、展示的地图,管理并审核地名在地图上的标识。

指导监督全县测绘工作

规范和监督管理全县测绘地理信息市场

监督管理测绘地理信息成果汇交和测量标志保护工作

负责立案查处由县本级负责查处的测绘地理信息违法案件

参与编制县基础测绘发展规划和年度计划

组织实施基础测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目

序号

主要职责

具体工作事项

备注

14

指导和管理县基础地理信息数据,根据授权审核发布本县重要地理信息数据,会同有关部门编制蓝山县行政区界线标准样图,组织指导基础地理信息社会话服务;管理全县的国家测绘基准和测量控制系统,指导监督各类测绘成果的管理和测量标志的保护。

负责基础地理信息集成管理

指导测绘地理信息档案资料信息化和管理

组织指导全县地理信息公共服务平台建设

指导监督各类测绘成果的管理和测量标志的保护

承办地理信息资源交换共享和公共服务目录的编制工作审核重要地理信息数据

15

组织开展对制定和执行土地利用总体规划、矿产资源开发利用规划进行监督检查;对农用地转用、土地征收征用、耕地保护、国土资源登记发证、国土资源资产处置、土地使用权、采矿权、探矿权等国土资源交易行为的报批和实施过程进行全程监督检查。负责落实国土资源执法监察报告备案、动态巡查等相关制度;负责违法案件的统计、分析和通报工作。对全县国土资源执法监察工作进行业务领导,对其履行职责的情况进行监督检查。组织全县国土资源执法监察系统人员相关的业务培训工作。

监督检查各乡镇(办事处)人民政府遵守和执行土地管理、地质矿产管理法律法规的情况

负责组织全县土地、矿产卫片执法检查、监督等专项执法行动及土地、矿产资源动态巡查

负责重大土地、矿产资源违法案件查处的工作

16

牵头负责不动产统一登记

17

县政府交办的其他事项


二、与相关部门的职责边界

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

基本农田保护管理

县国土资源局

负责耕地和基本农田的数量保护和用途管制

《基本农田保护条例》;《湖南省基本农田保护条例》第七条

某县人民政府与相关部门签订基本农田保护责任书,要求:国土资源依法划定基本农田保护区;加强基本农田保护巡查工作,从严查处占用基本农田的违法行为;对占用基本农田涉及需要给予党纪、政纪处分和涉及犯罪的违法案件,要及时移交纪检监察和司法机关处理;要认真开展土地动态监测,确保全县范围内耕地总量动态平衡和占补平衡。农业部门要加强基本农田地力建设和监测工作。组织开展对基本农田分等定级,并建立档案;指导各乡镇农村集体经济组织和广大村民对其经营的基本农田施用有机肥、化肥和农药。保持和培肥地力;建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点。对未取得合法用地手续的建设项目,发展改革和发济信息部门不得办理项目审批、核准手续、规划部门不得办理建设规划许可,建设部门不得发放施工许可证,电力和市政公用企业不得通电、通水、通气,国土资源部门不得受理土地登记申请,房产部门不得办理房屋所有权登记手续,金融机构不得发放贷款。未依法办理建设用地审批手续擅自占用家用地设立企业的,工商部门不得登记。

县农业局

负责耕地和基本农田质量建设保护、监测和管理

县监察、

水利、

林业、

环境保护、

建设、

交通、

计划等部门

按照各自职责,加强协作相互配合,共同做好基本农田保护工作

2

土地利用总体规划的编制、实施

县国土资源局

负责本行政区域内土地利用总体规划的制定、实施、修改和监督检查

《湖南省土地利用总体规划条件》第五条

国土资源部门定期会同同级城乡规划、农业、林业、水利、海洋等有关部门,对土地权属、土地利用现状和土地条件进行调查。调查结果作为评价土地利用总体规划实施情况的依据之一。

县发改委、

财政、住建、环境保护、

农业、交通、旅游等部门

序号

管理

事项

相关部门

职责分工

相关

依据

案例

3

地质灾害防治管理

县国土资源局

负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。会同建设、水利、交通等部门结合地质环境状况组织开展本行政区域的地质灾害防治规划,拟订年度地质灾害防治方案,拟订本行政区域的突发性地质灾害应急预案,查明地质灾害发生原因、影响范围等情况,提出应急治理措施,减轻和控制地质灾害灾情。

国务院《地质灾害防治条例》第七条

某地连降大雨,引发了山体滑坡。接到灾情报告后,按照紧急信息报送程序,县国土资源局迅速将灾害情况向县应急办报告,由县应急办逐级上报。县应急办、国土资源局牵头,县民政、建设、水利、交通、气象、安监等相关部门参加,认真开展灾情调查,核实险情的具体位置、规模、潜在威胁、影响范围及诱发因素。做好险情监测,随时掌握险情动态,定时将监测数据和变化情况上报县应急抢险指挥部,县应急抢险指挥部根据险情变化情况提出防范和治理对策。并根据灾情危害程度和专家提议,决定启动预案。由县公安、建设、水利、电力等部门和办事处组成的紧急抢险救灾组开始组织受威胁群众转移,由县民政、财政、商务、粮食和办事处组成的物资、生活保障组对紧急避险的群众进行了妥善安置,并开展精神安抚等工作。

县交通运输局、

县水利局、

县住建局

等部门

交通、水务、住建等部门根据地质灾害防治责任主体要求,负责按照工程建设监管程序对交通、水务、建筑等工程专项地质灾害治理工程实施监督管理,对本部门职责范围内边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理。

县气象局

负责气象服务保障事项,协助规划国土部门开展地质灾害气象预报预警工作。

县民政、卫生、

食品药品监督管理、商务、

公安等部门

应当及时设置避难场所和救济物资供应点,妥善安排灾民生活,做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作;气象主管机构应当做好气象服务保障工作;通信、航空、铁路、交通部门应当保证地质灾害应急的通信畅通和救灾物资、设备、药物、食品的运送。

4

临时用地审批

县国土资源局

负责临时用地审批工作

《中华人民共和国土地法》第五十七条

某建设单位因某项工程施工需要使用场地用地,在城市规划区内,首先由县住建局对临时用地作出规划许可,最后由县国土资源局对临时用地作审批意见。

县住建局

负责临时用地规划许可

序号

管理

事项

相关部门

职责分工

相关

依据

案例

5

国有划拨土地转让补办出让审批

县国土资源局

负责国有划拨土地转让补办出让审批

《协议出让国有土地使用权规范》第十条

某国有划拨土地使用者,因土地使用权转让,向县国土资源局申请补办出让手续,县国土资源局征询住建局意见,符合规划前提下,县国土资源局提出审核意见,报县政府审批。

县住建局

负责规划用途审查

6

改变土地用途审批

县国土资源局

负责改变土地用途审批

《中华人民共和国土地法》第五十六条

某单位要求改变一宗地土地用途,该单位首先应经县住建局同意,作出改变土地用途的意见。县国土资源局根据规划意见对该事项提出审核意见,报县政府批准。

县住建局

负责审核改变用途是否符合规划

7

建设项目国有土地招拍挂项目审核

县国土资源局

负责审核经营性用地招拍挂出让项目

《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第六条

新城某宗土地根据规定挂牌出让,县住建局出具该地块的规划设计条件,有关部门编制该地块的挂牌出让方案,报县国土资源局审核,县国土资源局对该方案进行集体会审,审核通过后报县政府审核该方案。

县住建局

负责出具招拍挂项目的规划设计条件

8

国有土地划拨

县国土资源局

国有土地划拨用地审核

《中华人民共和国土地管理法》第四条

某单位申请一宗地建设基础设施项目,县发改委、住建局分别对项目立项、规划条件,县国土资源局对项目用地提出审核意见,报县政府批准。

县发改委

负责项目立项

县住建局

责编制规划设计条件、建设项目选址、建设用地规划许可工作

9

土地整理项目管理

县国土资源局

负责土地整治项目立项、验收等事项的监督检查

《湖南省土地开发整理项目管理办法》第五条

立项前,由市县级国土资源部门组织有关部门和专家,对项目选址、规划设计方案进行论证。论证通过并修改完善后,上报立项。论证过程中,国土资源部门主要负责审核地、规划用途、面积、规划方案等;农业部门主要负责耕地建设质量标准等;发改、水利、林业等按各自的职责共同做好审核论证工作立项批准后由县级国土资源局在规定时间内,报县国土资源局备案确认。并在省土地整治监测监管系统报备。各部门按照相应职责,做好项目选址、审批、规划立项、工程招投标、工程施工管理、质量评定、项目检查验收、审计、资金拨付、建后管护和耕种等环节的监管,共同参加土地整治项目复核。

县财政局

县农业局

县水利局

县林业局

县环保局

县审计局

等相关部门

财政部门主要审查资金筹措、投资预算等;农业部门主要负责耕地建设质量标准等;发改、水利、林业等按各自的职责共同做好审核论证工作

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

10

地质遗迹保护管理

县国土资源局

对本辖区内的地质遗迹保护实施监督管理

《地质遗迹保护管理规定》第六条

某县国土局拟定本辖区内地质遗迹保护区发展规划,经县环保局审查签署意见后,报人民政府批准。

县环保局

协助同级地质矿产行政主管部门对本辖区内的地质遗迹保护实施监督管理

11

采矿权许可

县国土资源局

负责县本级采矿权登记许可的审批发证工作及上级发证的呈报工作

《矿产资源法》第3条、第16条、《安全生产法》第五十四条;《环境保护法》

某县某铅锌矿到省国土资源厅办理采矿许可证延续手续,矿山企业应提交该县安监局审查该矿安全生产措施出具的同意延续意见和该县环保局审查该矿环境保护措施后出具的同意延续意见。

县安监局

办矿安全生产措施审查

县环境保护局

环境保护措施审查

12

国土资源违法案件查处

县国土资源局

国土资源违法案件的监察检查和行政处罚

《土地管理法》;《矿产资源管理法》;《测绘法》

某开发公司(法人代表甲,党员)未经批准非法占用15.4亩耕地进行厂房建设。国土资源部门依法作出行政处罚决定:责令该公司退还非法占用的土地上建筑物,并处罚款16万元。财政部门依法接收和处置没收的非法占用土地上建筑物;公安部门依法追究甲的刑事责任;纪检监察机关对甲作出党纪处分;如逾期未交罚款,申请法院强制执行。

县财政局

负责没收和处置非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,没收和处置涉矿案件的违法所得

县公安局

追究有关当事人的刑事责任

县监察局

追究有关当事人的党纪政纪责任

县人民法院

对拒不执行行政处罚决定的依法强制执行

13

矿井关闭监管

县国土资源局

负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井关闭工作及关闭是否到位情况进行督查和指导

《关于进一步明确矿井关闭监管职责分工的通知、《矿产资源法实施细则》第三十三条

某安监局组织“打非治违”专项检查中,发现某企业非法开采,无采矿许可证盗采国家矿产资源的行为,执法人员当场劝阻该企业停止生产,并函告当地国土部门。国土部门依法组织执法

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

13

矿井关闭监管

发改委

负责对不符合有关矿区总体规划等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导

人员开展现场执法,取缔了非法盗采点,并采取断电、断路,增设警示教育牌等措施,防止企业和个人无采矿许可证违法开采国家矿产资源行为

经信委

负责对不符合有关矿山工业发展规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督指导

安监局

负责对不具备安全生产条件的矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导

环保局

负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导

三、事中事后监管制度

(一)对行政审批事项受委托机关的监督

国土资源所的行政审批事项,按照“权责一致、严格监管”的要求,县国土资源局要加强对受委托机关的监督和纠错。

一、监督检查对象

各乡镇人民政府、国土资源所。

二、监督检查内容

(一)实施的行政审批事项是否超过委托范围、权限;

(二)实施行政审批时是否在法定依据之外增设其他条件;

(三)实施行政审批的工作人员是否具备要求;

(四)是否在办公场所公开依法应当公开的材料;

(五)有无违反规定条件实施行政审批的情况;

(六)实施行政审批的程序是否合法;

(七)是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费;

(八)是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;

(九)变更、延续、撤回、撤销和注销行政审批的行为是否合法;

(十)是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政审批事项活动的监督检查职责;

(十一)建立和执行实施行政审批工作制度的情况;

(十二)依法应当监督的其他内容。

三、监督检查方式

(一)听取行政审批实施机关的汇报;

(二)对行政审批案卷进行评查,查阅行政审批的有关文件和资料,核查行政审批的实施情况;

(三)对行政审批实施机关和工作人员进行考核、测评;

(四)对行政审批实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;

(五)对受理的行政审批投诉、举报案件依法进行调查处理;

(六)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

县国土资源局应当通过定期或者不定期监督检查等方式,加强对国土资源所实施行政审批的监督;

县国土资源局的有关业务机构对委托的行政审批进行监督检查,及时发现和纠正行政审批实施中的违法或不当行为,并给予业务指导;

县国土资源局的法制机构负责对委托的行政审批活动进行法制监督;

县国土资源局对受委托国土资源所进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行;

县国土资源局的有关业务机构、法制机构实施监督,应当制作书面记录。

五、监督检查措施

县国土资源局在实施监督检查中发现受委托国土资源所有违法违规情形的,应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。

责令限期改正、采取相应补救措施的,应当制作《行政执法监督通知书》;依据职权确认违法或者予以撤销的,应当制作《行政执法监督决定书》。

六、监督检查处理

(一)有下列情形之一的,县国土资源局根据利害关系人的请求或考依据职权,可以报经县人民政府同意撤销行政审批:

1.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政审批决定的;

2.超越法定职权作出准予行政审批决定的;

3.违反法定程序作出准予行政审批决定的;

4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政审批的;

5.依法可以撤销行政审批的其他情形。

相对人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的,应当予以撤销。

依照前两款的规定撤销行政审批,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。

依照本条第一款的规定撤销行政审批,相对人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政审批的,相对人基于行政审批取得的利益不受保护。利害关系人请求撤销行政审批的,县国土资源局应当进行调查。依法不予撤销的,应当说明理由。

(二)委托机关和受委托机关工作人员在实施行政审批委托监督活动中,有违法违规行为的,依照有关规定,由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责任。

(三)因受委托机关工作人员的责任产生国家赔偿的,委托机关履行赔偿责任后,向受委托机关及该责任人追偿。

(二)对属地管理的行政执法职权的监督检查

国土资源系统实行属地管理的行政执法事项。县级部门主要负责对乡镇的工作指导和监督,制定行政执法标准,规范行政处罚裁量权,查处辖区内复杂、重特大违法行为;县级部门主要负责查处辖区内重大违法行为,对辖区内行政执法工作的统筹协调和对县级部门的指导和监督;县级部门主要负责日常监督检查,查处各类违法行为。

一、监督检查对象

依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的国土资源所工作人员。

行政执法活动,包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

二、监督检查内容

(一)行政执法主体的合法性;

(二)具体行政行为的合法性和适当性;

(三)规范性文件的合法性;

(四)行政执法监督制度建立健全情况;

(五)法律、法规、规章的施行情况;

(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;

(七)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式及程序

(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)县国土资源局根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。县国土资源局根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域执法监督检查工作。

(三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

(四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

(五)县国土资源局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

四、监督检查措施

县国土资源局在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,上一级国土资源部门可以责令其纠正或者撤销。

(一)行政执法主体不合法的;

(二)行政执法程序违法或者不当的;

(三)具体行政行为违法或者不当的;

(四)规范性文件不合法的;

(五)工作人员不履行法定职责的;

(六)其他应当纠正的违法行为。

建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《执法监督通知(决定)书》,《执法监督通知(决定)书》应当载明以下内容:

(一)被检查的国土资源所的名称;

(二)认定的事实和理由;

(三)处理决定和依据;

(四)履行的方式和期限;

(五)执行检查的机构名称和做出《执法监督通知(决定)书》的日期,并加盖印章。

接到《执法监督通知(决定)书》的单位,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出《执法监督通知(决定)书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《执法监督通知(决定)书》决定不服的,可以在收到《执法监督通知(决定)书》之日起10日内向发出《执法监督通知(决定)书》的机构申请复查。发出《执法监督通知(决定)书》的机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。

五、监督检查处理

行使国土资源属地管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,发生的不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当依法追究行政执法过错责任。

(三)地质灾害防治监督检查

一、监督检查对象

各乡镇人民政府、国土资源所、地质灾害防治责任主体、地质灾害治理工程。

二、监督检查内容

(一)地质灾害防治责任落实情况,防治责任单位界定与落实情况;

(二)地质灾害防治规划、年度地质灾害防治方案目标任务落实情况;

(三)地质灾害群测群防和管理信息系统情况;

(四)地质灾害隐患监测、巡查、排查、核查等动态管理情况;地质灾害专项调查情况;

(五)地质灾害易发区内城镇规划、工程建设地质灾害危险

性评估执行情况;与建设工程配套实施的地质灾害治理工程“三同时”制度落实情况;

(六)突发地质灾害应急预案编制和演练开展情况;防灾明白卡、避险明白卡发放情况;地质灾害危险区划分、公告和警示标志设置情况;应急机构和人员、物资装备、资金保障、避灾线路和避灾场所等情况;

(七)地质灾害应急值守、应急调查、信息报送和应急处置等情况;

(八)地质灾害预警预报情况;

(九)地质灾害防治宣传、培训情况;

(十)地质灾害治理工程组织实施主体、程序和环节;

(十一)地质灾害危险性评估、治理工程资质单位资质等级和许可范围情况;

(十二)地质灾害危险性评估、治理工程执行技术规范情况;

(十三)地质灾害危险性评估、治理工程勘查、设计成果审查情况和施工质量管理情况,以及监理执业监督情况;

(十四)地质灾害治理工程竣工验收、管理维护、监测和成果汇交情况;

(十五)地质灾害治理工程经济和社会效益评价;

(十六)地质灾害治理工程新技术新方法应用、研究。

三、监督检查方式

内外业核查、抽查、预检、验收、评审等。

四、监督检查措施

通过汛期地质灾害检查、督查等,组织开展防灾工作部署检查,地质灾害隐患实地踏勘和防治措施检查,核查相关资料、台帐,对接防灾信息系统,确保地质灾害防治责任得到落实、各项制度得到执行。

实地检查地质灾害治理工程;检查地质灾害危险性评估措施和地质灾害治理工程“三同时”落实情况;审查地质灾害治理工程勘查、设计方案;组织开展地质灾害治理和治理工程质量管理监督;组织开展地质灾害治理工程绩效评价;组织地质灾害治理工程竣工验收或参与竣工验收等。

五、监督检查程序

(一)部署开展地质灾害防治监督管理工作,研究制订相关政策和技术要求,组织开展地质灾害调查,确定防治工作目标与任务,落实地质灾害防治责任,开展培训;

(二)指导各地开展地质灾害群测群防、工程质量管理等工作;

(三)根据各地上报资料,组织开展核查、抽查、验收和评审;

(四)开展地质灾害治理工程数据对接、更新和维护工作;

(五)责令整改完善;

(六)其他相关监督检查程序等。

六、监督检查处理

依据《地质灾害防治条例》、《建设工程质量管理条例》和有关政策法规,给予奖励和处罚(责令改正、通报或处分、罚款、降低或吊销资质证书等);构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)建设项目用地预审、预审执行和规范性监督检查

一、监督检查对象

国土资源所。

二、监督检查内容

(一)申报资料是否齐全、完整:

1.建设项目用地预审申请表;

2.省投资主管部门下达的项目建议书批复等文件;

3.建设项目可行性研究报告、核准或备案项目申请报告;

4.受理预审申请的县国土资源行政主管部门出具的初审意见表;

5.标明项目用地范围的乡镇土地利用总体规划局部图。

(二)申请条件是否符合相关规定:

1.建设项目选址是否符合土地利用总体规划,是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件;

2.建设项目用地规模是否符合有关建设用地指标的规定;

3.建设项目占用耕地的,补充耕地初步方案是否可行,资金是否落实;

4.征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况;

5.属《土地管理法》第二十六条规定情形,建设项目用地需修改土地利用总体规划的,规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。

(三)程序材料是否符合法律法规要求。

(四)批准后材料是否及时向省报备,市级审批项目是否在审批后7个工作日内通过建设用地项目预审备案系统向省厅备案。

三、监督检查方式

建立长效监督检查机制,每年对各地开展一次专项督查,特殊重大事项单独不定期督查;法律、法规规定的其他监督检查方式。

四、监督检查程序

(一)书面通知各地开展监督检查工作;

(二)各地根据督察内容进行自查,填写督察表格并完成自评报告;

(三)督察组实地检查,通过听取汇报、翻阅档案、抽查卷宗、实地踏勘等方式进行检查;

(四)监督检查工作结束后,督察组应对督察情况进行汇总,出具检查结果,对不合格的提出整改意见,责令整改。

(五)将监督检查的相关资料归档。

五、监督检查措施

各地应当根据当年度督察通知,对督察内容进行定量定性分析,完成评估报告后上报省国土资源厅,并将评估结果纳入年度工作考核。

六、监督检查处理

经检查不合格的,责令整改,并可依法作出行政处罚等处理。构成犯罪的,应当将案件移送有关机构,依法追究刑事责任。依照规定应当给予行政处罚,而有关土地行政主管部门不给予行政处罚的,上级人民政府土地行政主管部门有权责令有关土地行政主管部门作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚,并给予有关土地行政主管部门的负责人行政处分。

(五)土地利用总体规划审核监督检查

一、监督检查对象

各乡镇人民政府、国土资源所。

二、监督检查内容

(一)申报资料是否齐全、完整:

按照规定要求,是否具备规划修改(落实)方案申报表及附件(市级审查报告)、项目清单、规划用途修改(落实)前后对照表、方案说明、前后地块规划局部图等文件。

(二)申请条件是否符合相关规定:

1.审核项目是否符合规划修改受理条件;

2.审核申请使用各级规划预留指标的建设项目是否符合预留指标使用条件,是否取得预留指标预核拨单,预留指标使用是否突破实际可用余额;

3.审核项目无违法用地证明或违法用地已经省厅执法局确认查处到位的证明材料、规划红线图(单独选址项目另需审核用地预审意见、初步设计批复和项目选址意见书)等材料是否完整;

4.审核涉及地质灾害搬迁项目需提供的材料是否完整;

5.核查听证会、论证会的要素、程序和材料等是否符合法律法规要求;

6.核查申报材料数据、表述和图件是否准确,数据关系等是否符合逻辑等内容。

(三)程序材料是否符合法律法规要求;是否经过县区审查,公章、签字等是否齐全;听证、论证等材料、程序是否合法合规。

(四)批准后材料是否及时向市报备;县级审批项目是否在审批后7个工作日内通过规划管理信息系统逐级向市厅备案。

(五)审批成果是否公告。

土地利用总体规划经依法批准后,应在批准之日起30日内。在县人民政府、国土资源主管部门门户网站向社会公布,接受公众查询和监督等。

(六)县人民政府及其国土资源主管部门是否建立监督检查机制;

地方应当建立健全监督检查制度,加强对土地利用总体规划制定、实施和修改情况的定期监督检查,每年开展一次检查工作,及时发现、制止和纠正违反土地利用总体规划的行为,定期公布土地利用总体规划执行情况。

三、监督检查方式

建立长效监督检查机制,每年对各地开展一次专项督察,特殊重大事项单独不定期督查;法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

(一)书面通知各地开展监督检查工作;

(二)各地根据督察内容进行自查,填写督察表格并完成自评报告;

(三)督察组实地检查,通过听取汇报、翻阅档案、抽查卷宗、实地踏勘等方式进行检查;

(四)监督检查工作结束后,督察组应对督察情况进行汇总,出具检查结果,对不合格的提出整改意见,责令整改;

(五)将监督检查的相关资料归档。

五、监督检查措施

各地应当根据当年度督察通知,对督察内容进行定量定性分析,完成评估报告后上报市国土资源局,并将评估结果纳入年度工作考核。

六、监督检查处理

依据《湖南省土地利用总体规划条例》,对违反条例规定的各级人民政府或者国土资源主管部门,由有权机关责令改正,通报批评,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给子处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

(六)土地征收监督检查

一、监督检查对象

各乡镇人民政府、国土资源所。

二、监督检查内容

1.征地补偿安置政策是否符合规定,征地补偿标准是否符合法律法规规定和县政府公布的最低补偿标准,其他补偿安置政策是否符合法律法规规定和县政府规定。

2.征地实施情况检查。征地项目补偿安置是否到位,审核征地程序履行情况、征地补偿安置协议、征地补偿费支付凭证;涉及房屋拆迁的,核查补偿安置情况。

3.配合查处违法违规征地案件。

三、监督检查方式

不定期督查,特殊重大事项单独督查。

四、监督检查程序

1.书面通知督查对象开展土地征收实施情况监督检查;

2.督查对象在规定期限内提供涉及的征地项目台账、文件资料、工作情况汇报材料;

3.县国土资源局(或联合相关部门)对征地项目进行核查;

4.对核查发现有问题的,责令整改;

5.将监督检查的相关资料归档。

五、监督检查措施

主要包括联合省级相关部门督查,采取听取工作汇报,抽查项目,要求查阅文件资料,核实重要线索调查处理意见,实地走访被征地村和农户等。

六、监督检查处理

经检查发现问题的,责令整改,将年度考核、评优评先进资格等与之挂钩,问题严重的可依法交由有关部门作出行政处理甚至司法处理等。

(七)项目规划审查监督检查

一、监督检查对象

国土资源所。

二、监督检查内容

(一)申报资料是否齐全、完整:是否有建设用地呈报说明书和标明项目范围的土地利用总体规划局部图等资料;

(二)申请条件是否符合相关规定:建设用地审批和农村土地综合整治项目选址是否符合土地利用总体规划,计划指标使用台帐是否记录清晰、指标来源是否正确;

(三)程序材料是否符合法律法规要求:是否经过县区审查,公章、签字等是否齐全;

三、监督检查方式

建立长效监督检查机制,每年对各地开展一次专项督察,特殊重大事项单独不定期督查;法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

(一)书面通知各地开展监督检查工作;

(二)各地根据督察内容进行自查,填写督察表格并完成自评报告;

(三)督察组实地检查,通过听取汇报、翻阅档案、抽查卷宗等方式进行检查;

(四)监督检查工作结束后,督察组应对督察情况进行汇总,出具检查结果,对不合格的提出整改意见,责令整改;

(五)将监督检查的相关资料归档;

五、监督检查措施

各地应当根据当年度督查通知,对督查内容进行定量定性分析,完成评估报告后上报县国土资源局,并将评估结果纳入年度工作考核。

六、监督检查处理

依据《湖南省土地利用总体规划条例》,对违反条例规定的各级人民政府或者国土资源主管部门,由有权机关责令改正,通报批评,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

(八)土地矿产卫片执法监督

县级部门主要负责组织对所辖乡镇区域内土地矿产卫片执法监督检查工作进行指导、督查、验收,查处辖区内重大土地、矿产违法行为,对辖区内执法工作进行统筹协调;县级部门主要负责县国土资源局严格按照卫片执法监督检查的政策界限和工作要求,具体组织实施。

一、监督检查对象

年度土地卫片执法监督检查的对象为各乡镇人民政府。

年度土地卫片执法监督检查的工作对象为部下发的疑似违法用地图斑,矿产卫片执法监督检查的工作对象为部下发的矿产疑似违法图斑。

二、监督检查内容

(一)新增建设用地合法性;

(二)矿产资源勘查开采合法性;

(三)违法用地、违法勘查开采矿产资源行为的整改查处情况。

三、监督检查工作要求

县国土资源局主要负责:一是制定具体的卫片执法监督检查工作方案,组织对所辖乡镇土地矿产卫片执法监督检查工作进行指导、督查、验收;二是制定警示约谈方案,报经县人民政府同意后,对国土资源违法严重的所辖乡镇政府主要领导和分管领导开展警示约谈,会同有关单位对本县国土资源违法严重的乡镇(办事处)开展警示约谈和责任追究;三是对乡镇上报的数据全面开展审核,以乡为单位按时上报检查成果、验收报告和各类统计报表,并对数据的真实性负责;四是直接查处和挂牌督办土地矿产卫片执法监督检查中发现的重大典型违法案件。

县国土资源局主要负责:严格按照卫片执法监督检查的政策界限和工作要求,具体组织实施图斑外业核查、内业资料收集和土地、矿产资源违法行为的调查、处理、整改工作,按时上报基础数据。

四、监督检查方式及程序

(一)土地矿产执法监督检查可以采取自查、互查、交叉检查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行;

(二)县国土资源局根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。县国土资源局根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域执法监督检查工作;

(三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查;

(四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

五、监督检查措施

加大对违法用地责任追究力度。年度土地矿产卫片执法监督检查工作严格按照有关规定,对监督检查中发现的违法占用耕地比率超过15%的地区,对监督检查工作中发现查处整改不力的、违法用地行为频发高发的地区,启动约谈问责。

六、监督检查处理

行使国土资源属地管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在土地矿产卫片执行检查监督工作中,发生不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当依法依规追究行政执法过错责任。

(九)土地登记监督检查

一、监督检查对象

国土资源所

二、监督检查内容

1、土地权属来源是否完备,达到土地登记的要求;

2、土地登记程序是否合法;

3、土地登记办理时限是否符合规定;

4、是否存在违法违规登记;

5、土地登记资料及档案是否规范;

6、土地登记证书管理使用是否符合规定。

三、监督检查方式

组织现场案卷检查或个案监督。

四、监督检查措施

1、不定期组织土地登记专项检查;

2、对土地督察、土地行政诉讼、行政复议中发现的违法违规登记个案,经调查核实后依法处理。

五、监督检查程序

1、通过土地登记专项检查、土地督察等多种方式,发现土地登记中的违法违规问题;

2、返回原登记机关调查核实;

3、对不规范的地方进行整改完善,对错误登记通过更正登记等措施纠正。

六、监督检查处理

国土资源行政主管部门工作人员在土地登记工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。当事人伪造土地权利证书的,由县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法没收伪造的土地权利证书。情节严重构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

(十)规范行政处罚裁量权

为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权基准。

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

根据《中华人民共和国行政处罚法》、国土资源管理相关法律法规和规章等规定,结合我县国土资源行政处罚工作实际,县国土资源局制定了《蓝山县国土资源局行政处罚裁量权基准》,作为全县国土资源系统行政处罚裁量的标准规范。

三、有关措施

(一)县国土资源局对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。

(二)县国土资源所属部门可直接按照县国土资源行政处罚裁量权基准予以执行,也可以根据当地国土资源行政处罚工作实际,进一步细化国土资源行政处罚裁量权执行标准。对未列明的行政处罚事项,各地可以在权限内制定相关行政处罚事项裁量执行标准。

(三)县国土资源部门在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全行政处罚裁量集体会审制度、行政处罚裁量说理制度、行政处罚裁量监督制度、行政处罚裁量责任追究制度等配套制度。

(十一)建设用地批后监管

县国土资源主管部门是建设用地开发利用监管核查制度落实的监督单位,负责督促、指导乡镇国土资源主管部门开展建设用地批后监管的具体工作。

一、监督检查对象

国土资源所

二、监督检查内容

(一)划拨土地的供应是否符合《划拨用地目录》的内容和程序;

(二)出让土地的公告内容、程序是否合法合规;

(三)供后土地的开发利用情况是否符合土地出让合同或划拨决定书约定的要求;

(四)批而未供、供而未用土地消化利用情况;

(五)闲置土地处置情况。

三、监督检查方式及程序

监督检查方式可以采取系统抽查、实地踏勘、专项检查等方式进行。

(一)根据系统预警、群众举报、具体工作需要等情况,确定需开展监督检查的地区;

(二)根据有关数据资料,或通过查阅档案资料、走访项目现场、基层总结上报等方式获取数据资料,进行分析、检查;

(三)监督检查工作结束后,对检查情况进行总结,提出整改意见,受查地区应当报告检查纠正情况。

四、监督检查处理

县国土资源局在对各地批后监管工作开展检查时,对操作不合法合规、程序未执行到位、工作进度缓慢的地区,责令限期整改。

(十二)重大案件查处

一、县国土资源局负责查处的重大案件范围

(一)本行政区域内重大、复杂和法律法规规定应当由其管辖的国土资源违法案件;

(二)省、市国土资厅局交办的国土资源违法案件;

(三)县国土资源局执法巡回检查新发现的重特大国土资源违法案件;

(四)有下列情形之一的,县国土资源主管部门有权管辖乡镇国土资源主管部门管辖的案件:

1、乡镇国土资源所查处国土资源违法案件受到当地政府干扰,县国土资源局认为需要直接查处的案件;

2、乡镇国土资源所应当立案调查而不予立案调查的;

3、案情复杂,情节恶劣,有重大影响的;

4、县国土资源局认为需要直接查处的其他国土资源违法案件。

上述(二)、(三)类案件,县国土资源厅认为必要时,可以交由乡镇国土资源部门查处。

二、重大案件报告程序

对乡镇人民政府授意的国土资源违法案件,乡镇国土资源部门应当在七个工作日内书面向县国土资源局报告。

乡镇国土资源所查处国土资源违法案件受到当地政府干扰,应当在七个工作日内向县国土资源部门书面报告。

三、重特大案件的查处流程

县国土资源部门认为案件因当地政府干预难以由本级国土资源部门查处需要上级国土资源部门查处时,可以报请上级国土资源部门决定。上级国土资源部门必要时可以直接立案查处,也可以予以督办。

上级国土资源部门对交由下级国土资源部门查处的国土资源违法案件,必要时可以督促办理。上级国土资源部门发现下级国土资源部门对依法由其管辖的国土资源违法案件不查处或者不及时查处的,可以发出国土资源违法案件查处督办通知书,必要时也可以直接依法查处。

下级国土资源部门拒不查处上级国土资源部门督办的国土源违法案件,依法追究有关人员的行政责任。

有管辖权的国土资源部门因特殊原因不能行使管辖权的,可以由上级国土资源部门指定管辖。管辖权有争议的国土资源违法案件由共同的上一级国土资源部门指定管辖。

四、重大案件查办考核

重大案件的办理情况纳入行政执法绩效考核,存在瞒报、失查、办理不力、包庇纵容等情况的,对部门予以通报、下发稽查建议书或者约谈,存在过错的,给予警告或通报批评;情节严重的通报纪检或移送司法部门,追究相关人员的法律责任。

(十三)耕地保护监督检查

一、监督检查对象

各乡镇人民政府、国土资源所。

二、监督检查内容

(一)耕地占补平衡是否执行到位是否严格按照“先补后占”、“占多少,垦多少”原则执行;

(二)占用耕地实行耕作层土壤剥离的情况,补充耕地数量、质量和生态管护是否符合要求;

(三)耕地是否有效保护,有无非法占用、破坏耕地行为等。

三、监督检查方式

不定期督查,特殊重大事项单独督查。

四、监督检查措施

主要包括联合乡镇相关部门督查,采取听取工作汇报,抽查项目,要求查阅文件资料,核实重要线索调查处理情况,实地踏勘等。

五、监督检查程序

(一)书面通知督查对象;

(二)督查对象在规定期限内提供检查所需项目台账、报件资料、工作情况汇报等材料;

(三)县国土资源局(或联合相关部门)对项目进行核查;

(四)对核查发现有问题的,责令整改;

(五)将监督检查的相关资料归档;

日常工作中也可结合验收、备案工作等直接进行检查。

六、监督检查处理

经检查发现问题的,责令整改,将年度考核、评优评先进资格等与之挂钩,问题严重的可依法交由有关部门作出行政处理甚至司法处理等。

(十四)土地开发整理监督检查

一、监督检查对象

土地开发整理中心。

二、监督检查内容

(一)是否依法依规审核土地开发整治项目,是否严格按照规定程序执行;

(二)是否完成下达的土地开发整治任务,土地开发整治项目立项、实施、验收等各环节是否符合法律法规和政策文件要求,是否及时组织落实,是否及时备案,新增耕地面积是否真实、质量是否符合要求;

(三)是否存在在25度以上陡坡地,自然保护区,饮用水水源一级保护区和农村饮用水水源保护范围,市级以上公益林、森林公园等禁止区域开发整理或开垦耕地;

(四)后期管护是否到位,是否存在非法占用耕地,破坏基本农田行为。

三、监督检查方式

不定期督查,特殊重大事项单独督查。

四、监督检查措施

主要包括联合县级相关部门督查,采取听取工作汇报,抽查项目,要求查阅文件资料,核实重要线索调查处理情况,实地踏勘等。

五、监督检查程序

(一)书面通知督查对象;

(二)督查对象在规定期限内提供检查所需项目台账、报件资料、工作情况汇报等材料;

(三)县国土资源局(或联合相关部门)对项目进行核查;

(四)对核查发现有问题的,责令整改;

(五)将监督检查的相关资料归档;

日常工作中也可结合验收、备案工作等直接进行检查。

六、监督检查处理

经检查发现问题的,责令整改,冻结指标使用,将年度考核、评优评先进资格等与之挂钩,问题严重的可依法交由有关部门作出行政处理甚至司法处理等。

(十五)建设项目国有土地使用权审核监督检查

一、监督检查对象

取得国有土地使用权的单位。

二、监督检查内容

(一)建设单位履行划拨决定书或土地出让合同情况;

(二)土地使用权转让等变更情况;

(三)建设用地建设施工情况。

三、监督检查方式

按项目实地抽查。

四、监督检查措施

主要包括建设单位开竣工申报,局相关科室实地抽查,发放催办函等。

五、监督检查程序

(一)书面或口头通知检查对象;

(二)检查对象提供相关材料;

(三)核对材料实地检查;

(四)对检查发现的问题,书面通知责令限期整改或转交相关部门处理。

六、监督检查处理

对检查中发现的问题,责令检查对象限期整改,存在违法问题的,按规定处理。

(十六)改变土地用途审批监督检查

一、监督检查对象

改变土地用途单位。

二、监督检查内容

(一)改变土地用途单位是否按批准用途使用;

(二)涉及补交出让金等费用的是否补交完成。

三、监督检查方式

按项目实地抽查。

四、监督检查措施

主要采取实地抽查,改变土地用途单位申报相关资料等。

五、监督检查程序

(一)书面或口头通知检查对象;

(二)检查对象提供相关材料;

(三)核对材料实地检查;

(四)对检查发现的问题,书面通知责令限期整改或转交相关部门处理。

六、监督检查处理

对检查中发现的问题,责令检查对象限期整改,存在违法问题的,按规定处理。

(十七)国有划拨土地使用权转让、出租审批监督检查

一、监督检查对象

国有划拨土地使用权转让出租双方当事人。

二、监督检查内容

(一)是否按照批准的用途、面积等转让、出租;

(二)涉及补充出让金等费用的是否补交完成。

三、监督检查方式

按项目实地抽查。

四、监督检查措施

主要采取实地抽查,转让、出租双方申报相关资料等。

五、监督检查程序

(一)书面或口头通知检查对象;

(二)检查对象提供相关材料;

(三)核对材料实地检查;

(四)对检查发现的问题,书面通知责令限期整改或转交相关部门处理。

六、监督检查处理

对检查中发现的问题,璀检查对象限期整改,存在违法问题的,按规定处理。

四、公共服务事项

序号

服务事项

主要工作内容

承办机构

联系电话

1

地质环境监测

开展蓝山县区域内地质灾害的调查评价、监测和预警预报,地质遗迹保护与建设,矿山地质环境调查工作,为当地政府和社会提供地质环境监测信息和数据。

蓝山县地质

环境股

2

矿产资源勘查、开发利用和保护技术咨询服务

为矿产资源勘查、开发利用和保护提供技术咨询服务,负责矿业权招拍挂出让的前期工作。

蓝山县地质矿产管理办公室

3

储量评审

组织矿产资源储量报告的评审工作,开展与矿产资源储量评审相关的技术咨询服务。

蓝山县矿产

资源储量股

4

“4.22”世界地球日“6.25”全国土地日

“8.29”测绘法宣传日主题宣传活动

开展土地资源国情国策、法律法规和方针政策宣传服务活动。

股室办公室

5

国土资源信息查询及

相关业务咨询

国土资源相关信息公开,国土资源行政复议,政策咨询,国土资源业务咨询。

办公室及相关业务股室

6

地价信息发布与咨询

编制全县基准地价同、标定地价,并定期监测,定期更新,并发布有关地价信息,提供有关咨询。

地产股

蓝山县环境保护局责任清单

(共40项)

一、部门职责

序号

主要职责

具体工作事项

备注

1

贯彻执行国家和省环境保护的方针、政策和法律、法规,并监督实施。

拟定本县环境保护规范性文件并组织实施

推进环境保护依法行政工作

开展环境保护法律知识教育培训

监督实施地方及国家环境保护标准

承担环境行政应诉工作

2

负责建立健全环境保护管理制度。结合本县实际,建立健全排污许可、环境影响评价(规划环评、决策环评、政策环评和建设项目环评)、环保“三同时”、排污收费、总量控制、污染减排、区域限批、企业事业单位环境保护责任制、环境保护目标管理责任制等环境保护管理制度,并组织、监督实施。

建立健全各类环境保护管理制度并监督实施

按国家和省规定组织审查重大经济和技术政策、区域和流域的建设、开发利用规划、行业发展规划的环境影响评价文件

按国家和省规定审批建设项目环境影响评价文件

负责对全县重大发展规划以及重大经济开发计划和重要产业、重点区域发展规划进行环境影响评价;按规定审查重大开发建设区域规划、行业规划环境影响评价文件

制定全县主要污染物五年减排规划及年度减排计划

实施总量控制相关政策制度

考核乡镇政府污染减排情况并公布考核结果

做好污染源普查环境统计工作

负责排污许可证监督管理相关配套政策的执行

发放县级管理企业单位排污许可证

组织实施排污费征收使用管理、排污申报登记、污染物排放种类、数量核定和环境监察规章制度

序号

主要职责

具体工作事项

备注

3

负责编制环境保护规划、计划。参与编制全县主体功能区划,编制全县环境功能区划,编制全县环境保护规划、计划,编制全县重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划,编制水、大气、土壤、噪声、固体废物、辐射放射、机动车排气等污染防治专项环境保护规划,并组织实施和监督执行

参与制定全县国民经济和社会发展五年规划纲要并参与规划评估等工作

组织拟订重点区域、流域污染防治规划并监督实施

审核县级其他部门计划、规划中环境保护内容

组织编制全县环境功能区划,参与编制全县主体功能区划

拟订全县环境保护规划并监督实施

负责拟定大气、水体、噪声、光、恶臭、机动车、固体废物、辐射环境等污染防治专项规划,并监督实施

负责拟定重点区域、流域污染防治规划和饮用水源地环境保护规划并监督实施

负责拟定土壤保护和污染防治规划并监督实施

监督实施全县大气、水体、噪声、光、恶臭、机动车、固体废物、辐射环境等污染防治专项规划

4

负责环境污染防治监督管理工作。负责全县水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车、辐射环境等各类污染源的监督管理,会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护;组织指导城乡环境综合整治。监督污染源的限期治理工作,负责危险废物经营许可证的审批颁发和监督管理。

组织实施水质良好湖泊环境保护工作

监督管理工业场地污染防治工作

负责组织实施全县环境综合整治定量考核

组织开展重点企业清洁生产审核工作

负责危险废物经营,固体废物和危险废物转移行政许可

组织实施固体废物行政代处置和申报登记、危险废物管理计划和转移联单等环境管理制度

负责监督管理固体废物产生、贮存、利用和处置活动中的污染防治工作

参与调查处理因固体废物引起的污染事故、环境纠纷、生态破坏事件和重大环境问题

建设和管理全县固体废物管理信息系统

指导全县固体废物管理的能力建设,组织开展业务培训工作

组织开展土壤环境保护和土壤环境污染防治工作

负责组织县本级污染治理项目的竣工验收,对县管污染治理项目立项提出审查意见。

序号

主要职责

具体工作事项

备注

5

负责全县生态环境保护工作。拟订全县生态保护规划,组织评估生态环境质量状况,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园的保护和环境管理。组织划定生态保护红线,监督管理生态环境安全和生物多样性保护工作,提出全县生态环境保护补偿制度并组织实施。组织、指导生态系列创建工作。负责全县农村环境保护监督管理工作。

拟订全县生态保护规划

组织开展生态状况评估、生物多样性保护、生物遗传资源保护工作

组织编制自然保护区发展规划、生物多样性保护规划、土壤污染防治规划、畜禽养殖污染防治规划

监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作

负责自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园内建设项目环境保护监督管理

组织开展生态乡镇、生态村创建

指导畜禽养殖污染防治工作

协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作

监督生物技术环境安全

指导生态农业建设工作

6

组织实施国家核与辐射安全政策、规划、标准。监督管理核设施安全、放射源安全,监督管理核设施、核技术利用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。负责放射性同位素、射线装置的生产、销售、使用预审。对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。

制定我县辐射事故应急预案

负责辐射事故应急响应和调查处理

负责辐射安全许可证预审工作

负责放射性同位素转让审批及备案和异地使用备案管理工作

负责含有放射性物质和放射性废物转移、贮存、处理、处置的核与辐射安全防护管理

开展全县辐射环境安全与防护监督管理和监察工作

开展全县辐射环境监测体系建设和辐射环境质量监测工作

负责核与辐射污染治理的管理

序号

主要职责

具体工作事项

备注

7

负责全县环境监测管理工作。组织全县环境监测网络规划建设,优化环境监测点位的设置,组织实施环境质量监测和污染源监督性监测,加强监测数据管理,建立环境监测数据共享机制。组织对全县环境质量状况进行调查评估、预测预警。会同和配合有关部门建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度。

组织编制并监督实施环境监测建设规划

组织建设和管理环境监测网

执行环境监测制度和技术规范并监督实施

组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警

组织编制全县环境质量报告书、组织编制和发布环境质量和重点污染源监测信息、组织实施污染源自动监控工作

开展全县环境监测质量管理和持证上岗工作

加强本县环境监测队伍建设和业务工作

8

负责全县环境保护行政执法监管。规范和监督全县环境保护执法工作,组织实施国家和地方环境保护法律制度,开展环境保护执法检查,查处各类环境违法行为,监督其他环境保护执法部门环境执法行为,对各类环境保护责任主体履行环境保护义务进行稽查。

拟定全县征收排污费预算;负责全县排污费核定收缴工作

组织实施排污费收缴、稽查工作;建立征收排污费台帐,管理排污收费票据

组织实施污染防治设施运转情况、新(含改、扩)建设项目环保设施执行情况、污染源达标排放情况、责令限制生产、停产整治措施执行情况、排污许可证执行情况等现场监督检查,组织县管建设项目竣工环境保护验收

办理县级环境信访事项,负责信访、群众举报的答复处理工作;负责重大的、跨区域的环境污染事故、生态破坏事件和污染纠纷的现场调处、情况通报和联络工作

负责查处属于县本级的环境违法案件

加强本县监察队伍建设、能力建设和业务工作

9

负责环境应急和污染事故纠纷处理。负责编制全县环境应急预案,并组织实施,指导、监督相关污染企业依法编制本企业环境应急预案并