蓝山县司法局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案

根据《蓝山县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》（蓝政办发[2019]14号）精神，我局将在2019年全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”），现结合我局工作实际制定本实施方案。

一、工作目标

贯彻落实《蓝山县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》精神，2019年11月起在行政许可、行政处罚、行政给付和行政检查等行政执法过程中全面执行“三项制度”。按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，进一步规范行政执法行为，树立公正文明的执法形象，切实履行好行政执法机关职能作用，为促进全面依法治县工作提供有力保障。

二、工作任务

（一）全面推行行政执法公示制度

1.加强事前公开。

（1）制定《蓝山县司法局行政执法公示制度具体办法》，制定和完善行政执法各种监督制度并予以公示。编制《蓝山县司法局行政执法事项清单》，明确行政执法主体、职责、权限、依据等须事前公开的内容，经法制审核并报局党组会通过后在门户网站予以公示。

（2）编制《蓝山县司法局随机抽查事项清单》，明确抽查主体、依据、对象、内容、方式等内容，经审核后予以公示。

（3）完善行政执法程序，编制道县司法局各类《行政执法流程图》；编制《蓝山县司法局行政执法服务指南》，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容，方便群众办事。执法流程图和服务指南要公开公示。

2.规范事中公示。

（1）各股室所在执法活动中要使用本股室所制定的统一执法文书（样本），按规定出具执法文书，避免事后产生行政争议。

（2）严格执行持证上岗和资格管理制度，在开展检查、调查等执法活动时，执法人员要主动亮明身份，出示《湖南省行政执法证》和行政执法文书，告知当事人相关执法事实、理由、依据、权利义务等内容。有关行政执法股室要按规定统一着装、佩戴标识、规范设置岗位信息公示牌。

3.推动事后公开。

除法律、行政法规另有规定外，要在行政许可、行政处罚决定作出之日起7个工作日内主动向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息

（二）全面推行行政执法全过程记录制度

1．落实执法全过程记录责任，保证执法过程全留痕。

各股室所要以文字记录和音像记录相结合的方式，对行政执法整个过程进行跟踪记录，让执法全过程留痕、可回溯，有对外执法的股室和司法所要合理配备音像记录设备。

2.制定《执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度》，建立《音像记录事项清单》，各股室所要加强音像记录管理，充分发挥全过程记录信息对执法监督、评议考核、舆情应对等工作的积极作用。

（三）全面推行重大执法决定法制审核制度

1．建立蓝山县司法局重大执法决定法制审核工作机构，明确法制审核人员不少于我局执法人员总数的5%。各股室所在作出重大执法决定前，必须进行法制审核。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出重大执法决定。

2．建立蓝山县司法局《重大执法决定法制审核目录清单》，明确纳入法制审核的重大执法决定事项范围。

3．制定蓝山县司法局《重大执法决定法制审核工作流程图》，明确送审材料报送要求和审核方式、时限、程序等。

三、推进步骤及分工 

附件：蓝山县司法局推行三项制度工作领导小组名单

蓝山县司法局推行三项制度工作领导小组名单

组  长：陈玖彬 党组书记、局长

副组长：罗绪宏 党组副书记、副局长

           蒋玉明 党组成员、副局长            

        李绍兰 副局长

        何红梅 党组成员、政工室主任

成  员：田素娟、胡恩轩、陈利芝、李利珍

领导小组下设办公室，办公室设在行政执法协调监督股。