一、修订背景

2020年5月12日印发的《蓝山县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（蓝政发[2020]1号）有效期5年已满。为进一步规范我县国有土地上房屋征收与补偿工作，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《湖南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》（湖南省人民政府令第268号）、《永州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（永政发[2025]6号）等相关法律法规及政策文件，按照政策相对平稳延续、与经济发展相适应、坚持以人为本的基本思路，结合蓝山县实际情况，适当调整奖励、补助项目和标准，对《蓝山县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（蓝政发[2020]1号）进行留、改、增、删的修改，特制定本实施办法。

二、制定意义

本办法的制定，是蓝山县进一步规范国有土地上房屋征收与补偿工作的重要举措。其意义在于，通过明确征收部门和征收实施部门、规范征收程序、细化补偿标准，构建程序合法、补偿公开、监督有力的房屋征收与补偿工作体系，夯实房屋征收工作的法治基础；落实征收各方主体责任，保障被征收人的合法权益，避免征收纠纷；推进城市建设、保障性安居工程、城市更新改造等公共利益项目顺利实施，促进县域经济社会高质量发展，维护社会和谐稳定。

三、修订过程

根据《湖南省规范性文件管理办法》的规定，县征补中心对照上位法和上位文件，依据近五年来的社会经济发展水平、房地产销售均价等相关核心指标变化情况，积极广泛征求各界的意见和建议，认真研究并汲取借鉴周边县的经验做法，组织召开听证会，经过多轮征求意见和修改完善，形成《办法》（送审稿），提请政府常务会会议研究之前，依法进行了公平性审查和合法性审核，做到法定程序到位。

四、主要内容及修订内容

《办法》共六章四十四条和附件，分总则、征收决定、补偿、搬迁拆除、法律责任、附则及附件。与原《办法》主要内容上相比较精简了8条。

主要内容具体如下：

第一章总则共5条，主要明确制定依据，适用范围，县人民政府、房屋征收部门、房屋征收实施部门和相关职能部门的职责等；

第二章征收决定共18条，主要明确国有土地上房屋征收的主要程序等；

第三章补偿共13条，主要明确征收补偿方式和征收补偿决定等；

第四章搬迁、拆除共5条。明确被征收人的搬迁义务及房屋拆除工作；

第五章法律责任共1条，明确征收工作相关人员及房地产估价机构在房屋征收工作中不履行规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、依法依规追究责任；

第六章附则共2条，明确《实施办法》的施行时间。

附件共10条，明确奖励和补助项目，以及各类奖励和补助标准，明确征收工作相关人员在核定奖励补助项目工作中不履行规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、依法依规追究责任；明确奖励补助项目的解释权。

主要修改内容如下：

（一）删减了房屋征收工作经费条款。

（二）删减了房屋征收工作人员定期参加业务培训。

（三）删减了重复表述的奖励和监督等条款。

（四）删减了补偿决定的流程和补偿决定的内容。

（五）新增了选择房票安置方式。6月4日，省里发布《关于做好房票安置有关工作的通知》，各地相继出台房票安置政策，我县也在着手推进研究房票安置政策落地。新修订的《办法》增加了房票安置方式供被征收人选择。

（六）新增了产权调换现房支付临时安置费。原《办法》对产权调换现房支付临时安置费没有予以明确，综合考虑产权调换现房为毛坯房，需要装饰装修施工期。明确“产权调换房是现房的，应当支付被征收人6个月的临时安置费”。

（七）整合了拆除单位确定方式和安全生产责任内容。原《办法》第四十六条为确定拆除施工单位的方式，第四十七条为拆除工程中的各方安全生产责任。在实际工作中，这项工作是一项连贯性、整体性工作。因此，将这两个条款进行了合并与精简。

（八）广泛定义了法律责任。将原《办法》第五章法律责任合并一条，修改为“在房屋征收工作中，相关工作人员如有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，以及房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，依规依纪依法追究相关责任”。

（九）调整了奖励补助项目及标准。经核实，我县2020年与2026年上半年房地产销售均价相比下降了1000元。本次修订保留了原《办法》中的“选择货币补偿奖励、按期签约奖励、按期腾房搬迁奖励、按期腾房交地补助”奖励补助项目，但相应下调了各奖励补助标准，对应房地产销售均价，各奖励补助总额整体下调了1000元。考虑到特殊群体确有搬迁困难的，新增了按期搬迁困难补助，按被征收房屋合法建筑面积50元/㎡予以补助，每户补助最高不超过5000元。