概述 

　　2018年,我县认真贯彻落实党的十九大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署，紧紧围绕“全国一流、全省领先”的工作目标，以争创全国基层政务公开标准化规范化试点示范县为动力，全面推进政务公开、政务服务和大数据三项工作，着力打造线上线下相结合、管理与服务相结合、统筹与协调相结合、政府主导与社会参与相结合的随时随地随心所欲“点单式一体化”政府服务模式，力争形成可复制、可推广、可考核的“蓝山模式”、“蓝山标准”。 

　　一、政务公开标准化规范化试点工作高位推进。  

　　1、全面推进政务公开。我县按照《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕42号）要求，我县组织各级各部门全面开展政务服务事项、政务公开事项和政务信息资源目录梳理工作，2018年，我县已按照计划完成全县所有县直部门政务服务事项、政务公开事项和政务信息资源目录的梳理，共编制形成政务服务事项2748项，八大试点领域政务公开事项324项，政务信息资源目录525项，全面摸清了各部门资源家底并形成标准化的清单列表。 

　　2、竭力推进政务服务。对照国标，突出特色，明确了政务服务事项梳理的43个要素，并以此对各部门的行政权力事项和公共服务事项进行全面梳理。围绕域内域外服务一体化、线上线下服务一体化、主动服务与精准服务一体化、数据开放与共享一体化、社会治理与服务一体化的建设目标，积极落实行政审批大提速、实体大厅大改建、政务服务事项大梳理以及业务系统大优化。 

　　3、切实推进数据共享。我县按照《国家发展改革委中央网信办关于印发政务信息资源目录编制指南（试行）的通知》（发改高技〔2017〕1272号）要求，结合北京、佛山等先进地方做法，拟开展政务数据资源的梳理摸底工作，加快建立政府数据资源目录体系，推进政府数据资源的统筹管理，为业务协同和领导决策提供数据支撑。 

　　4、全面规范政府网站建设。2018，我县认真按照《政府网站发展指引》，以建设“更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台”为目标，以“全国基层政务公开标准化规范化试点县”为契机，重点对政府网站在平台建设、信息资源共享共用、统一办事服务入口、利企便民办事、回应社会关切、安全防护、机制保障等方面进行建设，同时对政府网站专题栏目进行创新，全力推进我县政府门户网站规范有序健康发展。 

　　二、 政务服务体系建设加快完善。  

　　2018年9月底，蓝山新政务服务中心已建成并投入使用，大楼位于蓝山县塔峰镇工业园区科技路，建筑面积1.28万平方米，新政务服务中心设计高端，区分科学、温馨舒适，突出办事即是体验的设计理念，分设办事服务大厅、商务服务大厅、中介服务中心、智慧党建中心、创客中心、、智慧蓝山指挥中心等多个功能区，大厅共进驻单位和部门41个、设置窗口175个、进驻事项853项。政务服务中心以“公开、高效、规范、便民、廉洁”为宗旨，集汇全县服务资源，从政务服务实体大厅、网上大厅线上线下融合角度，大力推进政务公开标准化规范化试点工作。　　 

　　三、主动公开政府信息情况  

　　（一）主动公开政府信息的数量及类型 

　　2018年，我县认真组织，精心安排全县各部门学习《蓝山县政务公开标准化规范化相关制度》，保质保量完成各项任务，确保政府信息全面、准确、及时公开。全年度通过蓝山县政府门户网站主动公开政府信息11216条。其中，调整和更新发布了县政府领导3位副县长信息以及县政府34个部门、16个乡镇街道机构信息，公开发布政策文件120件、通知公告信息145条，政务动态信息2767条，规划计划信息45条，人事信息44件、统计数据信息25条，发布政府采购及招投标信息424条。全县各级各部门通过信息公开平台发布政策法规、工作动态、规划计划、财政信息、信息公开年度报告等各类政务信息1607条，责任清单、权力清单、负面清单等重点项目公开工作要点信息2673条。本网站转载发布国务院重要信息、省政府常务会议及图解信息4780条。向市政府网报送信息753条。 

　　（二）主动公开政府信息的形式 

　　1、搭建服务平台。我县组织技术力量对政务公开标准化管理应用系统进行开发，力争通过信息化的手段来解决以往政务公开随意性大和难以监管等问题，并同步推进“互联网+政务服务”系统和大数据服务中心建设，蓝山县大数据慧治服务系统平台已投入试运行。同时，蓝山政府门户网站也已全面改版，通过试点专栏全面公开试点成果，蓝山政务APP、蓝山政务微信同步上线运行，“市民之窗”自助终端也已在全县所有乡镇和4个试点村（社区）部署完毕，一期实现12个查询功能。此外，全县惠民项目资金在“互联网+监督”平台全面公开，全县村栏标准化公开栏全面建设，县乡村三级实体政务公开政务服务平台也全面建设。 

　　2、落实制度文件。在逐步探索、规范的基层上，优化公开流程，拟定公开标准并出台了《蓝山县基层政务公开工作管理制度》等一系列制度文件，该制度的编制建立了规范、统一的政务公开工作标准，明确了政务公开的内容、流程、方式、时限、监督保障等要求，实现决策、执行、管理、服务、结果政务信息全面公开，在办文办会、政策解读、新闻发布会等方面加强突破，将政务公开纳入“五公开”规范轨道。一年来，我县共出台规范性文件33个，优化公开流程6个，拟定公开标准体系5个，完成政策解读17件，召开新闻发布会3次。全县各级各部门按照政务公开工作管理制度、政务公开事项动态管理制度、负面清单管理制度、政务公开载体管理和应用制度、政务公开监督管理制度等彻底规范政务公开工作，全面提高政务公开能力。 

　　3、创新公开途径。我县按照“看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与”的公开要求，针对各试点领域分部编制形成了标准体系，对每个试点领域涉及的公开事项都梳理了标准的服务指南和办理结果信息，新制作的政务服务指南都设计有二维码，能够支持老百姓通过扫描二维码下载相关应用，及时了解办理该事项所需材料以及办理进度。基层政务公开专栏以及线下公开栏所有的公开内容也都设计有相应的二维码，方便老百姓扫一扫在手机查看并进行转发。充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，同时，充分利用政务新媒体、办事大厅、移动客户端、微信公众号、12345热线、显示屏或触摸屏、宣传册、公开栏、电视、广播等平台和场所，多渠道发布政务信息。 

　　四、人大代表建议和政协委提案办理结果公开情况 

　　县政府自觉接受县人大及其常委会的监督，认真执行其决议、决定，主动接受县政协的民主监督，虚心接受舆论监督和社会监督，2018年累计办理县人大意见建议163件、政协提案117件，办复率100%。 

　　五、依申请公开受理和处理情况  

　　我县收到书面依申请公开6件，网上受理0件，行政复议0件，没有引发举报、投诉、行政复议和行政诉讼等事件。 

　　六、政府信息公开收费及减免情况 

　　县本级没有对公民、法人和其他组织因政府信息公开收取复印、递送等成本费用。 

　　七、咨询处理情况 

　　2018年，县长信箱、咨询投诉栏目共收到群众来信来件87件，其中县长信箱有效来信74件，及时处理来信74封，群众咨询投诉来件13件，及时处理13件，信件来件答复时间均控制在3-5个工作日内，信件办复率达到100%，受到广大网友一致好评。 

　　八、复议、诉讼和申诉情况 

　　我县高度重视政府信息公开工作，设立了监督电话，主动接受社会监督，明确由县政务公开领导小组办公室负责对全县各部门、各单位的政府信息公开实施情况进行监督、检查。2018年全年未发生针对有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案件，实现了“零投诉、零问责、零问政”、“群众满意率100%”的“三个0、一个100%”工作目标。 

　　九、存在的主要问题和下一步工作计划 

　　2018年，在县委、县政府的正确领导和各级各部门的不懈努力下，我县的政府信息公开工作在基层政务公开建设方面进行了一些尝试，取得了初步成效，但与国务院和省市领导的要求以及先进县区的建设情况相比还有一定差距。我县数据对接有待加强衔接。以目前的推进情况来看，我县“互联网+政务服务”与各行业垂直系统的数据共享仍然受限，系统对接和数据推送方面仍有难度，一定程度上形成了管理上的“信息孤岛”， 亟需省直部门将相关政务数据或系统接口下放蓝山县，实现统一标准、分级管理、共享共用，从而大力提升各部门人员的服务水平和社会公众的办事体验。 

　　下一步，我们将从以下几个方面扎实做好相关工作 

　　（一）全领域推进政务公开。 

　　结合各部门各行业特点，积极探索高效、便捷的公开方式，及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项，在现有八大试点领域政务公开清单的基础上，推进我县全领域政务公开，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与，形成可复制、可推广、可考核的“蓝山模式”政务公开标准规范。 

　　（二）全流程推进政务服务 

　　1、全面落实“1357”政务服务模式。打造“七个一”集中入驻办事新亮点。按照“只进一扇门”，“最多跑一次”的要求，全面推进政务服务事项集中进驻政务服务中心，实现群众办事“一门进、一窗办、一网通、一表填、一证交、一线询、一键点”目标。优化“五个办”，按照“能放尽放”的要求，将事项全面下沉到乡镇、村（社区）便民服务中心（站）办理，做到事项100%网上办理，全面实现“网上办、就近办、马上办、一次办、帮您办”，让企业和群众“在家门口办好身边事”。推出“七大主题套餐”全服务。根据群众办事需求和互联网特点，在网上办事大厅开设“七大主题套餐”，同时，依托政务信息资源共享、电子证照库和网上支付，实现群众和企业凭个人身份证或企业执照就可以在网上办理相关业务，从而提升网上办理效能和群众满意度。 

　　2、落实“最多跑一次”改革。充分运用信息技术手段,梳理、公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项，全面推进政府自身改革，落实“四减”要求，最大程度利企便民，让人民群众共享“互联网+政务服务”发展成果，致力打造审批最少、流程最优、效率最高、成本最低的政务环境,不断激发市场活力，增强经济社会发展动力。 

　　（三）全县域共享政务数据。 

　　1、推行精准办。联合相关责任单位，充分运用蓝山县“互联网+政务服务”平台及大数据慧治服务平台，创新“老人证精准办”服务。将原来需要年满65周岁老年人到现场办理老年人证的模式，改造为主动帮办并送证上门的新模式。同时，将年满6周岁的适龄儿童的就学服务纳入精准办功能，实行数据准确推送。 

　　2、推进政务数据资源互联互通。网络的互联互通不仅是支撑政务服务“数据多跑路、群众少跑腿”的核心，也是支撑政务公开和大数据服务的关键。按照国家和省市指导电子政务发展的相关文件要求，对现有业务专网应用进行合理分类，分别向电子政务内网或外网迁移。 

                                                                                     蓝山县政务公开领导小组办公室 

　　                                                                                     2019年2月28日