目录

前言

1规划基础

1.1规划概述

1.2总体目标

1.3规划目标

1.4有利条件

1.5制约因素

2规划区基本情况

2.1自然概况

2.2社会经济概况

2.3土地利用状况

3高标准农田建设情况及成效

3.1高标准农田建设基本情况

3.2主要成效和做法

4规划总体要求

4.1指导思想

4.2基本原则

4.3规划依据

5建设内容

5.1建设思路

5.2建设标准

5.3建设潜力

5.4建设任务安排

6建设分区

6.1分区原则

6.2分区建设重点

7建设监管和后续管护

7.1强化质量管理

7.2统一上图入库

7.3规范竣工验收

7.4加强后续管护

7.5严格保护利用

8投资估算和资金筹措

8.1投资标准测算

8.2资金筹措

8.3投资需求测算

9效益分析

9.1经济效益

9.2社会效益

9.3生态效益

10水资源与环境分析

10.1水资源供需分析

10.2农业污染影响分析

10.3农村环境保护 83

10.4环境保护治理措施

10.5环境影响评价

11规划保障

11.1组织领导

11.2规划引领

11.3资金投入

10.4科技支撑

11.5监督考核

前言

土地是人类生存和发展必需的空间资源，农田是农业生产最重要的物质基础，高标准农田建设是农业现代化的基本要素。加快高标准农田建设，对提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，提高耕地和水资源利用效率，促进农业增效、农民增收和农村发展具有非常重要的意义。长期以来，蓝山县委、县政府高度重视高标准农田建设，以项目建设为抓手，全面推进高标准农田建设，提高了农业生产能力和效率，对促进农业稳产高产、农民增收致富做出了重要的贡献。

高标准农田建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，按照保障国家粮食安全的总体要求，切实履行好农田建设管理职责，加快构建农田建设集中统一管理新格局，加强资金整合，建立多元筹资机制，加大资金投入力度，加快推进高标准农田建设，夯实现代农业基础，逐步形成与生态环境资源相协调、与可持续发展相适应的格局。

蓝山县深入贯彻落实党的二十大精神，进一步改革创新，转变观念，调整思路，着力促进农业可持续发展和提升竞争力的要求，以建设高标准农田为重点，夯实现代农业基础，逐步形成与生态环境资源相协调、与可持续发展相适应的开发格局，促进蓝山县的建设。高标准农田建设要达到土地平整、土壤肥沃、节水灌溉、集中连片、道路通达、设施完善、农电配套、生态良好、信息监管、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。

本次规划落实中央1号文件实施新一轮高标准农田建设规划的要求，依据《蓝山县国土空间总体规划（2021-2035年）》、《蓝山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关文件，结合“十二五”以来高标准农田建设评估情况，认真研究永久基本农田划定和“两区”规划确定规划区域，并根据轻重缓急，突出重点，实行集中连片、规模建设有序推进高标准农田建设。为今后一段时期蓝山县高标准农田建设提供可靠的实施依据。为了更好地适应乡村振兴战略实施的需要，促进农村一二三产融合发展，根据国务院办公厅《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）、湖南省农业农村厅办公室《关于做好全省“十四五”高标准农田建设规划编制工作的通知》（湘农办函〔2020〕265号）等要求，结合实际情况，特编制《蓝山县高标准农田建设规划（2021-2030年）》。

 

 

 

 

 

1规划基础

1.1规划概述

1.1.1规范范围

本次规划范围为蓝山县县域全境。具体包括塔峰镇、毛俊镇、楠市镇、所城镇、新圩镇、祠堂圩镇、土市镇、太平圩镇、汇源瑶族乡、犁头瑶族乡、浆洞瑶族乡、湘江源瑶族乡、大桥瑶族乡、荆竹瑶族乡。

1.1.2规划期限

本次规划的基准年为2020年，规划期为2021-2030年。

1.1.3规划规模

根据《湖南省高标准农田建设规划（2021-2030年）》要求：蓝山县（2021-2030）高标准农田建设目标是规划期内新建高标准农田面积8.01万亩，同步实施高效节水灌溉面积1.19万亩，改造提升面积5.4万亩。

表1-1：蓝山县高标准农田建设任务（2021-2030年）

项目区域	2021—2025年			2026—2030年
	新建面积	新建高效节水灌溉面积	改造提升面积	新建面积	新建高效节水灌溉面积	改造提升面积
蓝山县	5.64	0.75	2.02	2.37	0.44	3.38

 

1.2总体目标

高标准农田建设总体目标是：“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”。

通过高标准农田建设，结合农业新品种、新技术的推广应用和新型农业生产经营主体培育与扶持，达到土地增产，农民增收的目的。

2021年到2025年新建高标准农田5.64万亩，改造提升现有高标准农田2.02万亩；2026年到2030年新建高标准农田2.37万亩，改造提升现有高标准农田3.38万亩。将高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划，同步实施，2021到2030年完成1.19万亩新增高效节水灌溉建设任务。

展望2035年，通过持续改造提升，全县高标准农田保有量和质量进一步提高，绿色农田、数字农田建设模式进一步普及，支撑粮食生产和重要农产品供给能力进一步提升，形成更高层次、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障基础。

表1-2：永州市蓝山县高标准农田建设规划（2021-2030年）

主要指标表

序号	指标	目标值	属性
1	新建高标准农田面积	2021-2025年5.64万亩， 2026-2030年2.37万亩	约束性
2	新增高效节水灌溉面积	2021-2025年0.75万亩， 2026-2030年0.44万亩	约束性
3	高标准农田提升改造面积	2021-2025年2.02万亩， 2026-2030年3.38万亩	约束性
4	新增粮食综合生产能力	新增高标准农田亩均产能提高100公斤以上	预期性
		改造提升高标准农田产能不低于当地高标准农田产能的平均水平
5	新增建设高标准农田亩均节水率	10%以上	预期性
6	建成高标准农田上图入库覆盖率	100%	预期性

高标准农田建设优先在耕地范围和永久基本农田农田进行实施，严格落实耕地进出平衡内耕地保护政策，对耕地和永久基本农田实行网格化管理，牢牢守住耕地红线和永久基本农田控制线。

高标准农田建设主要涉及田、土、水、路、林、电、技、管8个方面目标。

（一）田。通过合理归并和平整土地、坡耕地田坎修筑，实现田块规模适度、集中连片、田面平整，耕作层厚度适宜，山地丘陵区梯田化率提高，满足宜机化作业要求。

（二）土。通过培肥改良，实现土壤通透性能好、保水保肥能力强、酸碱平衡、有机质和营养元素丰富，着力提高耕地内在质量和产出能力。

（三）水。通过加强田间灌排设施建设和推进高效节水灌溉等，增加有效灌溉面积，提高灌溉保证率、用水效率和农田抗旱排涝标准，实现旱涝保收。

（四）路。通过田间道路建设、桥涵配套，提高道路通行质量、荷载标准和通达度，合理增加路面宽度，满足农机作业、生产物流要求。

（五）林。通过农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保护工程建设，改善农田生态环境，提高农田防御风沙灾害和防止水土流失能力。

（六）电。通过完善农田电网、配套相应的输配电设施，满足农田设施用电需求，降低农业生产成本，提高农业生产的效率和效益。

（七）技。通过工程措施与农机农艺技术相结合，推广数字农业、良种良法、病虫害绿色防控、节水节肥减药等技术，提高农田可持续利用水平和综合生产能力。

（八）管。通过高标准农田规划、立项、实施、验收、管护和利用全过程的管理和监控，确保建成的工程设施在设计使用年限内正常运行、高标准农田用途不改变、质量有提高。

1.3规划目标

（1）提升粮食产能

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以提升粮食产能为首要目标，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，健全完善投入保障机制，加快推进高标准农田建设，提高建设标准和质量，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础。集中力量建设土地平整、土壤肥沃、高效节水灌溉、集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好、宜机作业的高标准农田。

（2）提升农田水利基础设施

以农田水利基础设施和耕地质量提升为重点开展高标准农田建设，实施耕作层快速培肥改良，配套设施完善，有效改善、提升耕地地力和土壤生态环境，加大农田改造力度，推进粮食生产功能区提标改造，切实保护和提高粮食生产功能区综合生产能力。

（3）促进土地流转，壮大农村集体经济

通过高标准农田建设，完善灌区农田水利基础设施，提高农田机械化生产效率等措施提高农民耕种积极性。服务于农民专业合作社、家庭农场等主要农业经营主体，提高土地流转率。

（4）提高农业科技创新生产力

推动云计算、物联网、移动互联、3S等多种信息技术在农业生产中全面综合应用，实现更完备的信息化基础支撑、更集中的数据资源和更透彻的农业信息感知。加强农业污染防治，推广绿色生态农业，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量零增长。改善农田湿地生态系统的生物多样性，推进受污染耕地生态修复、安全利用与风险管控，加强土壤详查成果应用，划定农田土壤优先保护、安全利用和严格管控区，推进受污染更低生态修复、安全利用和风险管控，实现受污染耕地安全利用率建设达到95%以上。

（5）提高农产品产量质量，打造特色品牌

科学规划、因地制适宜、突出特色、合理布局，以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕农业高质量发展这一内涵，坚持差异化布局、区域化发展、品牌化经营，逐步形成具有地方特色的农业主导产品和支柱产品。将优势品牌农产品做强做大，加快推进一二三产业融合发展，形成蓝山县现代农业新的特色亮点和布局。同时，不断推进乡村建设行动，加强农村生态保护、提升基础设施建设和公共服务水平，促进城乡融合发展，推动资源合理配置、要素双向流动，全面激发乡村发展活力，农业特色产业园引领乡村产业振兴。

（6） 增加耕地面积，提高土地利用效率

通过高标准农田建设土地整理、土地复垦等方式，增加耕地面积，提高土地利用效率，优化农田布局，从而增加和提高耕地指标效益。

1.4有利条件

（1）区位优势

蓝山县属中亚热带季风湿润气候区，光照充足，雨量充沛，无霜期长，年平均气温17.8℃。复杂的地质地貌、适合作物生长条件、肥沃的土壤、温湿的气候，赋予了蓝山秀丽的山光水色和丰富的自然资源。蓝山地处九嶷山东麓，地势由西南向东北倾斜，境内山、丘、岗、平区相互交错，以山地为主，是典型的山区县。

（2）地理优势

蓝山县位于湖南省南部，与广东省接壤，交通较为便利。境内交通便利，政区位置优越，距长沙、广州、桂林仅需不到四小时车程。三条省道322、324、216交汇相通，永连二级公路贯穿南北，二广(二连浩特—广州)、厦蓉（厦门—成都）高速公路在县境纵横交汇。分别贯通南北东西，永连公路穿越全境，连接湖南与广东两省，区域性地缘优势明显。

（3）资源优势

自然资源丰富，蓝山已探明矿产有铁、锰、铅、锌、铀、铜、硅石等24种，黑土型锰铁矿储量达1.5亿吨以上，矿藏总值名列永州市第二，其黑土状铁锰矿则名列湖南省第一；蓝山县境内森林资源较为丰富，享有“荟蔚苍翠，浮空如蓝，百里森林，封殖广远”，“樵富竹林”之美誉。境内盛产松、楠竹、桉树，有水杉、银杏、黄杉、斑竹、龙竹等38种珍稀植物。至2020年，蓝山县林业用地143848.5公顷，占蓝山县总面积的79.65%，森林蓄积454.4万立方米，森林覆盖率71.52%，是湖南省的重点林区县。塔峰镇南平片区大汉口等丘陵区的桉树，发展到1万余亩，为蓝山县工业原料林的基地。

（4）水资源优势

蓝山县水资源较为丰富，境内拥有国务院“十三五”期间加快推进的172项重大水利工程之一的毛俊水库（设计总库容11650万立方米），同时还拥有中小型水库45座，分别为2座中型水库：高塘坪水库、板塘水库；11座小（Ⅰ）型水库：甘竹山水库、蓝嘉水库、毛江水库、龙冲庙水库、白鸤洞水库、油榨冲水库、红卫水库、上下村水库、岐山水库、大桥电站水库、下坪电站水库；32座小（Ⅱ）型水库：交元里水库、大石源水库、火烧桥水库、大冲电站水库、水竹河电站水库、十里电站水库、大岭口水库、铁管冲水库、南岭冲水库、笔架砠水库、金钟水库、蒋家洞水库、水牛冲水库、猪蔸冲水库、十里下水库、上岭冲水库、都龙庙水库、冷口坝水库、石山湾水库、神山塘水库、两江口水库、老鼠坪水库、田螺冲水库、楼下水库、神塘山水库、大岭洞水库、滴水龙电站水库、广坪岭水库、小水岭水库、八仙下棋电站水库、龙井头水库、夹板冲水库，具体情况见表1.4。

表1-3：蓝山县水库基本情况一览表

（5）农业灌溉优势

蓝山县农村水利工程主要为灌区，全县现有耕地、鱼塘主要分布于塔峰镇、新圩镇和楠市镇等地。全县共有1万亩以上的中型灌区7个，灌溉总面积9.06万亩。

表1-4：

序号	灌区名称	灌区规模	灌区范围	主要水源工程	取水方式	有效灌溉面积/亩
蓝山县（8处）						295263
1	毛俊水库灌区	大型	楠市等7个乡镇	毛俊水库	自流	204600
2	毛江水库灌区	一般中型	新圩镇	毛江水库	自流	18000
3	群英灌区	一般中型	太平圩镇、土市镇	群英河坝	自流	16110
4	甘竹山灌区	一般中型	太平圩镇、新圩镇	甘竹山水库	自流	14684
5	龙溪灌区	一般中型	塔峰镇	龙溪河坝	自流	10784
6	蓝嘉水库灌区	一般中型	太平圩镇、新圩镇	蓝嘉水库	自流	10280
7	白鸤洞水库灌区	一般中型	塔峰镇	白鸤洞水库	自流	10240
8	军田尾水渠灌区	一般中型	毛俊镇、塔峰镇	军田尾水渠	自流	10565

1.5制约因素

高标准农田建设是提高农业生产能力、保障粮食安全的重要举措。然而，高标准农田建设也面临一些制约因素，主要包括以下几个方面：        

（1）耕地基础条件较差

蓝山县人口多，人均土地面积少，土地资源约束明显。早期建设的高标准农田大多位于基础条件相对较好的区域，待建耕地基础条件较差，水土流失严重；部分已经实施项目的农田建设质量标准不高，土壤肥力达不到高标准农田要求，耕地等级低；部分地区耕地土壤有机质呈下降趋势。耕地碎片化问题较突出，田坎、沟渠、田间道路等设施占地面积的比例较高。

（2）农田配套设施不完备

特别是“十二五”以来已建高标准农田建设项目区域部分田间道路不配套，机耕道“窄、差、无”、农机“下地难”问题仍然存在。部分现有机耕道路建设设计不规范、标准不高、养护跟不上、损毁较严重，难以满足大型化、专业化现代农机作业需要。少数地区农田输配电设施建设滞后，农田灌溉排涝成本高、效率低。待建区域农田防护林网体系尚未完全建立。

蓝山县在高标准农田建设实践中，虽能够做到重视农田水利工程等“硬件”实体工程建设，从规划设计到实施，均精心布置，工程做得精、细、实、优，而对土壤改良、科技服务、农民培训等“软件”无形措施的重视和实施力度相对不足，农业适度规模经营偏小，龙头企业和家庭农场等新型农业经营主体发展跟不上农业发展需要，农业生产组织化程度不高等问题。

（3）前期高标准农田建设的投入标准偏低

蓝山县农田基础设施总体上依然薄弱，一些地方农田灌排设施老化失修、工程不配套、水资源利用率不高，抗御自然灾害的能力较差，与高标准农田建设的要求相距较远。随着物价水平上涨、农村劳动力工资不断提高，高标准农田建设成本将不断上升。尽管国家逐步提高高标准农田建设的投资标准，但幅度不大，跟不上建设成本上升速度，难以满足高标准农田建设的实际需要，高标准农田建设的难度增加，集中化和规模化生产水平较低。

（4）农业科技设施不足

科技进步对现代农业发展至关重要。近年来全县农业科技水平不断提高，对现代农业发展起到了推动和促进作用，但是科技对农业发展的支撑还有待进步增强：一是农业科技推广队伍需要进一步加强，农业科技推广队伍，特别是在镇级还普遍存在着力量不足和队伍老化、非专业化的问题，不能适应新技术、新品种推广和信息化等新形势需要；二、是科技投入不足，新技术、新品种跟不上市场变化需求；三、是物联网等先进技术对农业生产的促进作用发挥不明显，实用性和适用性有待提高。

（5）土地权属调整阻力较大

高标准农田建设需要打破部分原有农田划块，重新调整农田分配，不可避免地要进行相应的耕地承包经营权调整，但耕地承包经营权调整涉及农户基本土地权益，十分敏感、复杂，往往有些农民不愿接受，工作难度很大。

2规划区基本情况

从本行政区域自然地理条件、社会经济状况、农业农村发展、农 田基础设施和耕地地力情况等方面介绍建设基础条件。

2.1自然概况

2.1.1地理位置概况

蓝山县位于南岭山脉中段北侧，东接郴州临武县，南界江华瑶族自治县及广东连州市，西邻宁远县，北交郴州嘉禾县。地处东经111°54′15″～112°2′08″，北纬25°01′02″～25°37′08″  。南北长67千米，东西宽55千米。县境地处东经111°54′15″～112°2′08″，北纬25°01′02″～25°37′08″；东西最宽55公里，南北最长67公里。县域总面积1806平方千米。

图2-1蓝山县行政区划位置图

2.1.2地形地貌概况

蓝山县地处南岭山脉中段北麓，萌诸岭九嶷山系贯穿全境。地貌特点以山地为主，东、南、西三面环山，山岭重叠，属中山、中低山区；北部山势平缓，山、丘、岗、平交错，使整个地貌形似畚箕。全县海拔1500米以上山峰26座，1000—1500米山峰232座，800—1000米山峰122座。最高山峰为西南部湘江源乡的香炉石1830米；最低为东北部太平圩镇观洞村194米。地势起伏大，相对高差1636米。主要山体脉络清楚，大多呈南北走向，由南向北倾斜。东有山岭圭、仙娘岭；南有青山排、将军岭、葫芦岭；西有香炉石、团圆山；北有鸟仔岭。据县志记载：“蓝山，以山名也，荟蔚苍翠，浮空如蓝。百里森林，封殖广远”。全县山、丘、岗、平俱全的地貌类型为林业生产提供了十分有利的条件。

蓝山县境上元古界至下古生界地层为浅变质岩，地槽型沉积，中、新生界为地洼型沉积。地质构造主要为东西向构造，南北向构造和北东、北北东向构造。地势由西南向东北倾斜，境内山、丘、岗、平区相互交错，以山地为主，南部山区属南岭山系，西南部界岭、香炉石、野狗岭一线属南岭余脉九嶷山系。主要山岭脉络清晰，呈南北走向，地形大势南高北低，是典型的山区县。

图2-2：蓝山县地形地貌图

2.1.3气候气象

蓝山境域属中亚热带季风湿润气候区，兼处南岭腹地，区域小气候明显。气候温和，多年平均气温18.10℃，无霜期长，多年平均为345天；降水丰富，多年平均降雨量比全省多250毫米，为全国平均量的2.36倍。但春季常有倒春寒，夏秋多暴雨和干旱，局部地区有冰雹。县内降雨量分布存在地域和时空差异。南部山区雨量比北部丘岗平区年平均多300-500毫米。全县有所城镇、浆洞瑶族乡为中心的两片高值区，多年平均降雨量1600-2000毫米；以土市、大洞、楠市为中心的低值区，多年平均降雨量1300-1500毫米。境内有三个多雨中心，分布在浆洞、毛俊和荆竹林场三分石地区，年降雨均在2000毫米以上。全县年平均暴雨日一般2~4天，最多达6天，且集中出现。每年4—9月汛期雨量集中，占全年的68.9%，其中5—8月雨量占全年的50.6%，而在灌溉期的7月，雨量较少，仅占全年的6.8%。

2.1.4水文条件

蓝山县属长江、珠江两大流域，水系发达，5公里以上或集雨面积10平方公里以上河流70余条。水能理论蕴藏量21.2万千瓦，年平均地表水经流量18.568亿立方米，地下水每年平均水量为3.377亿立方米。年平均水资总量23.592亿立方米，人平6954立方米，是湖南省每年人平水量3038立方米的2.29倍，为中国人平2600立方米的2.67倍。每亩耕地拥有地表水量8250立方米，为永州市亩平4650立方米的1.78倍。

2.1.5河流水系

蓝山县境内河流较多，主要属长江流域湘江水系。全县5千米以上河流70余条，总长度849.5千米。河川年平均径流量18.57亿立方米。其中流域面积在50平方千米以上的有12条。属舂陵水系的有舜水、濛溪水、俊水、钟水、蓝溪水、鲁田水、漕溪水、华阴水、涵江水。其中舜水全长53.8千米，流域面积521.83平方千米；濛溪水全长26.55千米，流域面积154.85平方千米；俊水全长30.25千米，流域面积328.98平方千米；钟水境内长27.5千米，县内流域面积1234.87平方千米；蓝溪水长24.6千米，流域面积105.38平方千米；鲁田水长21.50千米，流域面积73.50平方千米；漕溪水长26.50千米，流域面积73.50平方千米；华阴水县内长16.25千米，流域面积83.25平方千米；涵江水县内长14.50千米，流域面积26.75平方千米。属于潇水水系的有琛水、凌江河、中河。琛水长27.5千米，流域面积126.88平方千米；凌江河39.3千米，流域面积141.69平方千米；中河长41千米，流域面积99平方千米。全县有地下河3条，泉井1366处。地下河及泉井年排泄量约3024万立方米，约占每年全县大气降雨天然补给量3.38亿立方米的9.2%。县境地下水大多属于低矿化度的淡水型，水中硫酸盐及氨化物含量低于4毫克当量/升。

①舜水又名岿水。系湘江支流一舂陵水的主要源头。发源于所城镇人形山麓。由南向北，流经所城、塔峰、毛俊三个乡镇，在毛俊镇井湾村的两河口与俊水汇合流入钟水。沿途有横江水、罗家洞水、沙坪水、湘江源水、高良源水、仙姑岩水、团园水、上洞水、锡坑水、排田水、都龙庙水、流沙河水、英溪水、濛溪水等注入。全长54公里，流域面积486平方公里。传为舜帝南巡沿河经过之地，因名“舜水”。

②俊水又名毛俊水。系舂陵水源头之一。发源于都庞岭，临武县西山山麓、银盖窝岭、刀金塘大山，由南向北，流经浆洞瑶族乡到毛俊镇井湾村的两河口汇合舜水入钟水，沿途有块塘水、苦竹冲水、鲁田水、东河水、漕溪水、李子河水、军田水、华阴水等注入。全长54公里，流域面积314平方公里。因支流鲁田河、李子口河、军田河汇集于毛俊得名“俊水”。

③钟水又名舂陵水，系湘江支流。由舜水、俊水汇合而成，到郴州市嘉禾县称钟水。起源于毛俊镇井湾村江口，流经毛俊镇、太平圩镇、土市镇，入经嘉禾、桂阳、常宁注入湘江。沿途汇纳有涵江水、水源宅水、塔溪水、薛家水、涩源水、蓝溪水、詹溪水、月溪水、梅溪水等，全长27.5公里。随嘉禾称。

④琛水系潇水主要源头之一，也是湘江源头，发源于野狗山南麓。流经湘江源瑶族乡、大桥瑶族乡，入江华瑶族自治县码市镇注入沱江河。沿途有友爱水、上洞岭水、小目口水、龙家源水、黄沙沅水、石头河水、白桂源水、茅粟山水、蓝江水、钱家寨水、牛塘口水、大沖河等汇纳。全长37公里，流域面积93平方公里。以大桥瑶族乡原来的简称得名。

⑤中河系潇水源水之一，发源于香炉石、八仙下棋西南山麓，向南流经湘江源瑶族乡、荆竹瑶族乡，入江华瑶族自治县码市镇注入沱江河，沿途汇纳田流水、后沅河等溪河。全长37公里，流域面积91平方公里。因位于同流向的凌江和琛水的中间而得名。

⑥凌江系潇水源头之一。发源于宁远、蓝山、江华交界的黄龙山南麓。流经湘江源瑶族乡、荆竹瑶族乡，入江华瑶族自治县码市镇注入沱江河。沿途汇纳有板塘水、大湾河、凌江仔河等。全长36公里，流域面积140平方公里，以河水中下游旁的江华瑶族自治县凌江村和蓝山县凌江仔自然村得名。

图2-3蓝山县水系图

2.1.6土壤特征

蓝山县土地资源丰富，土壤质地较好，类型多样。境内成土母岩有花岗岩、板页岩、石灰岩、钙质紫色砂岩、砂页岩、第四纪红壤和近代河流冲积物７种，其中花岗岩占31.61%，板页岩占28.53%，石灰岩占14.79%，钙质紫色砂岩占8.08%，砂页岩占8.5%，第四纪红壤占5.25%，近代河流冲积物占3.24%。在全县土类中；红壤占48.03%，黄壤占17.49%；黄棕壤占13.42%，紫色土占8.35%，黑色石灰土占1.59%，山地草甸土占2.57%，水稻土占8.55%；其水平分布规律为：花岗岩风化物主要分布在南部山区，面积约占全县总面积的32％；板页岩交叉分布在南部和北部，约占总面积的29%；第四纪红壤主要分布在北部丘岗区，面积约占总面积的5%。其垂直分布规律：海拔700米以下为红壤、紫色土、黑色石灰土；700—1000米为黄壤；1000—1400米为黄棕壤；1400米以上为山地草甸土。全县土壤分为7类，12个亚类，30个土属，53个土种，全县土壤有机质平均含量为6.34%，较深厚、肥沃的宜林优质土占林地面积的三分之二。pH值5.5—6.5，酸碱度较为适中，适宜于杉、松、桉树、楠竹、油茶等多种林木生长，发展林业生产的潜力很大。

2.1.7自然资源

（1）生物资源

蓝山属于典型的“七山半水两分田，半分道路和村庄”山区县，得天独厚的自然环境有利于野生动物的栖息和繁殖。县境有野生动物140种，其中鸟类43种，哺乳类28种，两栖爬行类25种，昆虫类28种，鱼类16种，属国家一级保护的动物15种。境内属中亚热带常绿针阔叶林区，有乔、灌木86种，201属，583种，形成两大植物分布区。南部山区为针阔混交林。阔叶林和针叶林分布区。阔叶林以原始森林和次生林为主。中北部丘岗地区为松、桉和油茶林等灌木分布区。境内已采集的草本植物标本154种，其中木科禾本科347种，豆科6种，沙草科11种，菊花科12种，其它杂草88种。

蓝山县属中亚热带常绿阔叶林区，由于复杂的地貌类型和优越的自然条件，生态适应性广，动植物种类较多，生物资源丰富多彩。按地域划分，形成了两大植物分布区。南部山区为杉木人工林、针阔混交林、阔叶林、竹林分布区，盛产杉、松、楠竹和楠木、枫香、青冈及槠、栲栎类等针阔叶树种；北部丘岗地为松、桉人工林分布区，适生马尾松、桉树、樟树、泡桐和油茶等阳性树种。

县境内地带性植被为常绿阔叶和针叶混交林，树种资源和野生动植物资源非常丰富，已查明的树种资源有乔、灌木86科、210属、583种。根据国务院1999年8月4日批准的《国家重点保护野生植物名录（第一批）》，属国家Ⅰ级保护植物有银杏、南方红豆杉等；属国家Ⅱ级保护植物有：福建柏、铁杉、黄杉、香樟、华南五针松、厚朴、水青树、红花木莲、三尖杉、青钱柳、金叶白兰、光叶白兰、鹅掌楸、杜仲、楠木、檫树、华南栲、马蹄荷、黄擅、喜树等珍贵树种，稀有植物有：红花山茶、铁坚油杉、东方古柯等。

全县竹林资源丰富，品种繁多，有毛竹、斑竹、观音竹、罗汉竹等15种。

境内经济林品种繁多，油料树种主要有油茶；果树主要有柑桔、黄花梨、奈李、枣、板栗、杨梅等；药用树种主要有杜仲、厚朴、黄柏等；其他经济树种主要有桑。

根据2001年野生动物资源调查结果，有国家Ⅱ级保护动物：弥猴、豺、大灵猫、小灵猫、鹿、石羊、石獾、苍鹰、长耳鹗、游隼、水獭、大鲵、穿山甲、锦鸡、白鹇、石蛙、虎纹蛙等。

（2）矿产资源

蓝山县已发现铁、锰、铅、锌、金、铜、铀、稀土、烟煤、石煤、饰面花岗岩、硅石、长石、水晶、大理岩、石灰岩、建筑砂石、黏土等24种矿产资源，占湖南省已发现矿产(124种)的19.35%;有探明资源储量的矿产12种(其中纳入储量平衡表的5种，未上表的7种)，占永州市有探明储量矿产(54种)的22.22%。截至目前，全县主要矿产资源保有资源储量为：铁矿52791千吨、锰矿222千吨、铅158281吨、锌98787吨、水泥灰岩4110吨、方解石55000吨、饰面用花岗岩7460立方米，矿产资源总量相对永州市各县(区)居中游，相对全省各县区居中下游。其中，饰面用花岗岩不论是储量还是种类、质量，在全省乃至全国都具有一定的影响力。

（3）旅游资源

“承九嶷昭晖，接湘水灵气”，蓝山境内蕴旅游资源十分丰富。目前全县有各类景区景点10余处，如以湘源国家森林公园、云冰山为代表的森林生态旅游、避暑康养胜地，以百叠岭、龙湾度假山庄、大洞梨园、南平小镇为代表的现代农业产业观光园，以舜庙、舜岩、望嶷亭、舜乡、舜水、舜源峰、三分石、妃娥皇女英祠、夔龙庙等为主题的舜文化旅游长廊，以荆竹、汇源、犁头、浆洞、湘江源等乡村旅游为代表的民俗风情游览区，以新圩镇滨溪村、祠堂圩镇虎溪村为代表的民居古建旅游景点，以土市镇红军渡为代表的红色文化旅游区。

2.2社会经济概况

2.2.1行政区划情况

蓝山县下辖8个镇、6个民族乡、3个林场、1个原种场、1个茶场。分别为8个镇:塔峰镇、毛俊镇、楠市镇、所城镇、新圩镇、祠堂圩镇、土市镇、太平圩镇。6个民族乡：汇源瑶族乡、犁头瑶族乡、浆洞瑶族乡、湘江源瑶族乡、大桥瑶族乡、荆竹瑶族乡。3个林场：荆竹国有林场、浆洞国有林场、南岭国有林场。1个原种场：蓝山原种场。1个茶场：蓝山黄茅岭茶场。

2.2.2人口情况

蓝山县总户籍人口为41.43万人，共10.94万户，其中男性人口为21.98万人，女性人口为19.45万人。全县人口出生率为7.17‰，死亡率为4.82‰，自然增长率为2.35‰。年末常住总人口为32.82万人，其中城镇人口为17.35万人，农村人口为15.47万人，城镇化率为52.86%。全县已婚育龄妇女人数为67505人，领独生子女证人数为1632人，出生人数为3063人，死亡人数为2061人。

蓝山有汉、壮、苗、土家、回、藏、满等22个民族。21个少数民族，总人口3.3万，约为全县总人口的8%。少数民族以瑶族为主，有6个瑶族乡，总居住面积81.8万平方米，占全县总面积的27.1%，县境瑶族有语言无文字，对外使用蓝山“官话”，对内说“勉语”（汉藏语系苗瑶语族瑶语支）。

2.2.3综合

2020年，蓝山县完成地方生产总值130亿元，增长4.5%；三次产业结构为11.81：40.55：47.64；完成地方财政收入8.07亿元，增长7.03%；规模工业增加值完成54.3亿元，增长5.9%；全社会固定资产投资完成101亿元，增长9.9%；城乡居民人均可支配收入为33340元和17167元，分别增长6.8%、8.5%。

2.2.4农业

蓝山县南部山岭连绵，山区盛产松、杉和楠竹，并有水杉、银杏、黄杉、楠木、斑竹、方竹、龙竹等38种珍稀植物，林间山溪有娃娃鱼、猕猴、猴面鹰、香獐、麂子等珍稀动物60余种。中北部耕地宽广，土地肥沃，是蓝山县粮食、油茶、茶叶、烤烟等农作物的主要产地。

2020年蓝山县农业生产保持稳定。全县完成农林牧渔业实现增加值21.23亿元，增长4.4%。全县粮食种植面积34.09万亩，增长4.0%，实现产量13.31万吨，增加3.1%；油料种植面积11.30万亩，增长5.6%；蔬菜种植面积14.09万亩，增长7.5%。烟叶产量7125吨，增长3.0%。生猪出栏50.22万头，增长0.3%；牛出栏1.73万头，增长8.5%；羊出栏4.93万头，增长9.3%；家禽出笼223.71万羽，增长9.7%。

农业基础不断改善。全年农林水事务财政支出83175万元，增长37.06%。年末农业机械总动力36.56万千瓦，增长3%。

2.2.5工业和建筑业

2020年蓝山县工业结构逐步优化。全部工业增加值完成44.93亿元，增长5.3%，其中，规模工业增加值增长5.9%。非公有制规模工业增加值增长5.9%。省级及以上产业园区规模工业增加值增长6.8%，占规模工业增加值的93.6%，比上年提高0.2个百分点。全县规模工业企业主营业务收入171.2亿元，增长6%；盈亏相抵后实现利润2.73亿元，下降7.9%。

全县建筑业发展稳定。全县建筑业增加值98056万元，增长5.9%，占地区生产总值的比重为7.7%。具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业房屋建筑施工面积101.2万平方米，房屋建筑竣工面积53.4万平方米。

2.3土地利用状况

蓝山县土地总面积179800公顷，其中耕地面积17939.45公顷（269091.75亩），占土地总面积的9.98%；园地面积2172.00公顷（32580亩），占土地总面积的1.21%；林地面积137611.81公顷（2064177.15亩），占土地总面积的76.54%；建设用地5654.70公顷，占土地总面积的3.14%。具体见表1-1。

表2-1：土地利用结构表

2.3.1耕地类型与面积

根据第三次全国土地利用调查数据，蓝山县耕地图斑数19574个，总面积为269091.75亩。其中水田图斑数为12973个，面积217301.7亩；旱地图斑数6601个，面积为51790.05亩。

2.3.2耕地分布

蓝山县共辖8个镇、6个民族乡、3个林场、1个原种场、1个茶场。其中水田主要分布在塔峰镇、新圩镇和土市镇等乡镇；旱地主要分布在塔峰镇、新圩镇和土市镇等乡镇。详细耕地图斑和面积分布见表1-2。

表2-2蓝山县耕地图斑和面积情况分布表

 

2.3.3耕地质量分析

根据蓝山县第三次国土调查耕地质量等级调查与评价数据统计结果显示，蓝山县耕地总面积为269091.75亩，综合等级为4.95。高产耕地（1-3级）面积为53153.7亩，占耕地总面积的19.75%。主要分布在塔峰镇、新圩镇和楠市镇等乡镇。中产耕地（4-6级）面积为155708.4亩，占耕地总面积的57.86%，主要分布在塔峰镇、土市镇和新圩镇等乡镇。低产耕地（7-10级）面积为60229.65亩，占耕地总面积的22.38%，主要分布在塔峰镇、土市镇、新圩镇和楠市镇等乡镇。

全县耕地主要分布在丘陵、山地地貌，农田基础设施相对完善。依据耕地质量监测指标分级标准，耕地pH值平均值为6.19，处于二级标准；耕地有机质平均含量34.69g/kg，处于二级标准；耕地有效磷平均含量28.82mg/kg，处于二级标准；耕地速效钾平均含量119.11mg/kg，处于三级标准。障碍因素包括渍潜、瘠薄和酸化，其中障碍因素为渍潜的耕地面积为8088.00亩，占耕地比例3.00%，其中塔峰镇、土市镇和新圩镇分布面积最大；障碍因素为瘠薄型的耕地面积为4231.35亩，占耕地比例1.57%，其中毛俊镇、太平圩镇和士市镇分布面积最大；障碍因素为酸化型耕地面积为2736.3亩，占耕地比例1.02%，其中毛俊镇、楠市镇和土市镇分布面积较大。

全县瘠薄培肥型耕地面积105197.25亩，占中低产耕地面积的48.72%，主要分布在塔峰镇、土市镇和所城镇；坡地梯改型耕地面积为25274.85亩，占中低产耕地面积的11.70%，主要分布在土市镇、塔峰镇和新圩镇；干旱灌溉型耕地面积为48568.05亩，占中低产耕地面积的22.49%，主要分布在塔峰镇、土市镇和新圩镇；酸化耕地型耕地面积有27203.85亩，占中低产耕地总数的12.60%，主要分布在塔峰镇和毛俊镇；渍涝潜育型耕地面积为6720.75亩，占中低产耕地面积的3.11%，主要分布在塔峰镇、新圩镇和土市镇；另有少部分的障碍层次型耕地和渍涝排水耕地，面积分别为1606.05亩和1367.25亩，占中低产耕地面积的0.74%和0.63%。

 

图2-4：蓝山县耕地质量等级图

 

3高标准农田建设情况及成效

3.1高标准农田建设基本情况

近年来，蓝山县县委、县政府高度重视高标准农田建设，全县积极组织申报并整合各方面的项目资金，加大农业基础设施投入，通过农业综合开发、高标准粮田等项目的实施，采取治水、改土、整田等工程、生物和技术措施，提高了农田配套水平和保障能力，提升了农田产出率和效益，对全县农业农村经济发展和生态环境保护和改善起到了重要作用。

按照《农业农村部关于开展“十二五”以来高标准农田建设评估工作的通知》（农建发〔2019〕4号）和《湖南省农业农村厅关于转发<农业农村部关于开展“十二五”以来高标准农田建设评估工作的通知>的通知》文件的相关要求，蓝山县农业农村局在县委、县政府组织领导下，会同县发展和改革局、自然资源局和水利局等部门，按照《全国高标准农田建设总体规划》等相关规划要求，对“十二五”以来通过不同项目管理方式，使用中央和地方财政资金、社会资金（含金融机构融资、企业投资、个人投资及农民、合作社投资）实施的各级各类农田建设项目进行清理检查工作。清理检查工作尊重历史、实事求是，认真核实数据信息和项目范围，利用最新的土地利用现状数据和遥感影像，运用信息化管理技术手段，对高标准农田建设项目上图入库数据进行对比检查，核实各地高标准农田建设数量和分布的真实性、准确性；2011-2020年高标准农田建设项目已上图入库有32个，其中2011-2018年高标准农田建设项目由多部门组织实施，共有高标准农田建设项目30个，到2018年建成高标准农田任务面积为11.66万亩，总投资24320.3691万元。2019-2020年高标准农田建设项目由农业农村部门组织实施，共有高标准农田建设项目2个，建成高标准农田面积23400亩，总投资4363.85万元。

表3-1：2011-2020年高标准农田建设情况表

3.2主要成效和做法

在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的关心和支持下，蓝山县高标准农田建设取得了显著成效。

3.2.1主要成效

（1）高标准农田建设的有序推进

随着高标准农田建设的有序推进，蓝山县形成田成方、林成行、路相连、渠相通、旱能浇、涝能排的现代农业建设新格局，为农业旱涝保收奠定了坚实基础。“十二五”以来高度重视高标准农田建设工作，通过土地整治、农业综合开发、农田水利建设等方式，不断加大投入，多措并举全面开展，高标准农田建设工作取得显著成效。

（2）耕地地力显著提升

坚持把高标准农田建设作为提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，成效显著。在高标准农田项目建设中，蓝山县注重田块整治、土壤改良和农田防护林建设，严格执行耕作层剥离回填技术规范，推广应用测土配方施肥、化肥减量增效等土壤改良新技术，耕地地力显著提升。

（3）农田生态环境明显改善

合理地进行规划布局，有效促进了农作物的生长。农业生态环境治理加强，全县着力提升化肥、农药利用率，加强秸秆资源化利用，推进畜禽粪污资源化利用，农药、化肥利用率分别提高到36.3%、39%，农用残膜回收利用率、畜禽粪污资源化利用率和农作物秸秆综合利用率分别达到80.8%、93%和87.6%。

3.2.2主要做法

“十二五”以来，蓝山县在高标准农田建设推进过程中，主要采取了以下措施，保证了各项工作的顺利推进：

一是坚持科学规划，合理布局。蓝山县在高标准农田建设过程中，坚持统一规划，分步实施，用全局的观念、创新的思路来提高规划的预见性和前瞻性，坚持因地制宜、分类指导、科学规划设计、合理布局，充分发挥本地资源优势、区位优势，推动高标准农田建设协调发展，取得了明显的综合效益。

二是坚持集中连片，规模开发。蓝山县在高标准农田建设坚持“集中投入、连片治理、规模开发”的治理模式，治理一片，见效一片，巩固一片。在项目安排上，突出了水利等农田基础设施建设，围绕基地建设需要来安排建设内容，按照现代高效农业发展需要安排基础设施配套，较好地解决了当地农业生产的主要制约因素，建成了一批旱涝保收的高产稳产农田，建设了一批优势农产品生产基地，促进了农业增效农民增收。

三是坚持培育产业，提升效益。蓝山县在高标准农田建设中，不仅注重工程建设，更加注重以产业发展理念推动工程建设，把高标准农田建设与高效农业发展有机结合，培育壮大了香芋、青皮冬瓜等优势特色农产品生产基地。同时，围绕产业发展和升级，完善产业链，推进产业化经营，提高农产品的附加值和市场竞争力。

四是坚持集中投入，综合治理。蓝山县在高标准农田建设过程中，统筹安排农业综合开发、土地整治、复垦开发等各类建设资金集中投入，通过采取水利、农业和科技等措施进行综合治理，形成合力，提高支农资金的整体使用效率。积极发挥财政资金的引导作用，加大招商引资力度，吸引社会资金参与农田建设。

五是坚持部门配合，强化资金筹集。高标准农田建设的相关部门在农业综合开发、土地整治、复垦开发项目建设过程中互相配合，互相支持，合力推进高标准农田建设。在相关项目实施过程中坚持管理机制的改革创新，建立健全了各项规章制度，保证相关项目决策科学化、立项程序化和管理规范化，资金和项目管理的各个环节有章可循，确保资金规范分配、安全运行和有效使用。

六是坚持农民主体，发动群众。蓝山县在高标准农田建设实践中坚持以农民为主体，充分尊重农民意愿，为农民谋利益，较好地兼顾了国家粮食安全与农民增收的目标。高标准农田建设项目的确立，项目优先安排农民积极性高的地区，保证农民在项目建设中的参与权、受益权和监督权，充分调动农民的积极性。

4规划总体要求

4.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实中央经济工作会议和中央农村工作会议部署，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，以推动高质量发展为主题，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，立足确保谷物基本自给、口粮绝对安全，以提升粮食产能为首要目标，以农产品主产区为主体，以永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点区域，优先建设口粮田，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，产能提升和绿色发展相协调，统一组织实施与分区分类施策相结合，健全统筹、抓落实、群众参与的工作机制，注重提质增效，强化监督考核，实现高质量建设、高效率管理、高水平利用，切实补上农业基础设施短板，确保建一块成一块，提高水土资源利用效率，增强农田防灾抗灾减灾能力，把建成的高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护，遏制“非农化”、防止“非粮化”，切实保障国家粮食安全。

4.2基本原则

（一）坚持规划引领、突出重点

把高标准农田建设规划与土地利用总体规划、耕地保护专项规划、城镇(村镇)建设规划、乡村振兴规划和现代农业发展规划等有机衔接，结合主导产业、文旅建设、巩固脱贫、乡村振兴等，统筹规划布局，推动农田建设规划“多规合一”“一图到底”。

一是注重与主导产业相结合。将高标准农田项目建设与粮食生产、果蔬产业结合，协调推进。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，聚焦永久基本农田和粮食生产功能区、湘江源公共品牌供应基地，建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。

二是注重与文旅建设相结合。坚持高标准农田建设与蓝山县得天独厚的红色文化、理学文化相互融通，充分发挥湘江源头区位优势，着力打造农村一二三产业融合。让高标准农田在稳步粮食生产的同时结合文旅产业创造更大经济效益。

三是注重与巩固脱贫相结合。解决脱贫村农田水利建设难题，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，大力发展扶贫产业，防止规模性返贫，推进共同富裕。

四是注重与乡村振兴相结合。坚持将高标准农田建设与全县乡村振兴一体推进，围绕粮食生产、人居环境、产业发展，积极开展生态型高标准农田建设，注重农田基础设施与村庄环境相配套，做好路、水、林、田等方面文章，实现了项目区道路循环畅通，渠道水清岸绿，农田平整成块，村庄整洁秀美宜居。

（二）坚持因地制宜、综合治理

依据蓝山县自然资源禀赋、农业生产特征，综合考虑农田基础条件、增产潜力、主要障碍因素、经济水平等情况，因地制宜确定建设重点和建设内容，科学核定不同区域、不同项目类型的投资标准，推进田水林路电综合配套。加强绿色农田建设示范，因地制宜构建生态沟渠、道路和塘堰湿地系统，改善农田生态环境，增强农田防灾减灾能力。严守生态保护红线，强化耕地质量保护与提升，切实加强水土资源集约节约利用，实现农业生产与生态保护相协调，持续提升农业综合生产能力。

在建设和利用高标准农田过程中，切实把耕地质量和环境保护摆在同等位置，加强资源节约利用和生态环境保护，发挥农田在生产、生态、观光等方面的综合功能，以问题和需求为导向，科学确定高效节水灌溉工程发展目标。突出重点，集中力量抓好高标准农田建设区、现代农业园区、粮食生产功能区的高效节水灌溉工程建设，优先建设基础条件好、见效快、群众欢迎、示范作用大的高效节水灌溉工程。

（三）坚持建改并举、注重质量

突出田间灌溉工程建设和耕地质量建设，综合运用水利、农业、林业、科技等措施，实施连片开发、规模建设，实现高标准农田建设和规模经营有机结合、开发与利用相互协调。进行数字农田建设示范工程，要按照全要素融合治理的理念，突出实用性、具有前瞻性，将农田纳入“一张图”管理，充分利用数字化技术，实现对高标准农田“建、管、用”全链条监管，以线上线下相结合的方式推进农业农村部门对高标准农田的整体智治。

按照农业高质量发展要求，着力完善农田基础设施，提升耕地质量，持续改善农业生产条件，稳步提高粮食生产能力。结合“上图入库”，在保质保量完成新增高标准农田建设任务的基础上，对损毁严重、投资标准较低的项目区和尚未建成高标准农田的区域适时进行改造提升，合理确定建设标准和投资标准，有效提升高标准农田质量，确保高标准农田真正达标，发挥最大的经济效益和社会效益。

（四）坚持政府主导、多元参与

切实落实政府责任，建立健全财政投入稳定增长机制，持续加大高标准农田建设资金投入，加大土地出让收入对高标准农田建设的支持力度。创新投融资模式，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式支持高标准农田建设，有序引导金融和社会资本投入高标准农田建设。鼓励农民、农村集体经济组织和新型经营主体自主筹资投劳，参与高标准农田建设和管理。

（五）坚持建管并重、良性运行

建立健全高标准农田建设、管护和使用监管机制。实行工程项目建设全程监管，加强高标准农田建设和利用评价，确保建设成效。规范农田设施竣工验收、资产移交和管护利用，健全建后管护机制，明确管护主体，落实管护责任。建立农田建设项目管护经费合理保障机制，调动受益主体管护积极性，确保建成的工程设施长期发挥效益。完善耕地质量监测网络，强化长期跟踪监测。

（六）坚持依法严管、良田粮用

对建成的高标准农田统一上图入库，强化用途管控，实行最严格的保护措施，遏制“非农化”，防止“非粮化”，突出耕地保护优先，节约优先。鼓励在高标准农田建设的项目区内，严格落实耕地进出平衡等耕地保护政策。鼓励在高标准农田建设的项目区内，带恢复属性的果园地、林地恢复为耕地推进土地规模经营，调整耕作模式，促进高标准农田建设与产业发展有机结合，推进土地规模经营，调整耕作模式，促进高标准农田建设与产业发展有机结合。完善粮食主产区利益补偿机制和种粮激励政策，引导高标准农田集中用于重要农产品特别是粮食生产。

4.3 规划依据

4.3.1  相关法律

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华人民共和国环境保护法》；

（3）《中华人民共和国农业法》；

（4）《中华人民共和国水法》；

（5）《中华人民共和国基本农田保护条例》；

（6）《中华人民共和国森林法》；

4.3.2  相关文件

（1）《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障 能力的意见》（国办发〔2019〕50号）；

（2）《关于扎实推进高标准农田建设的意见》（发改农经〔2017〕331 号）；

（3）《农业农村部办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知》（农办建〔2021〕8号）；

（4）《农业农村部办公厅关于做好全国高标准农田建设规划修编工作的通知》（农办建〔2019〕3号）；

（5）《高标准农田建设评价激励实施办法（试行）》（农建发〔2019〕1号）；

（6）《农业农村部关于做好当前农田建设管理工作的通知》(农建发〔2018〕1号)；

（7）国家及湖南省农业综合开发项目其他相关规范及技术要求。

4.3.3  相关规划

（1）《全国高标准农田建设规划(2019-2022年)》；

（2）《国家农业综合开发高标准农田建设规划》；

（3）国家乡村振兴发展战略规划；

（4）《蓝山县土地利用总体规划（2006-2020年）》；

（5）《蓝山县农业现代化“十四五”发展规划草案（2021-2025年）》；

（6）《蓝山县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》；

（7）其他相关规划。

4.3.4  相关规范、标准

（1）《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；

（2）《湖南省高标准农田建设总则》（DB43/T876-2014）；

（3）《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）；

（4）《节水灌溉技术规范》（GB/T50363-2006）；

（5）《渠道防渗工程技术规范》（SL18-91）；

（6）《环境影响评价技术导则水利水电工程》（HJ/88-2003）；

（7）其他有关的国家及行业现行规范、规程、标准等。

（8）《湖南省高标准农田建设土地平整》（DB43/T876.2）；

（9）《湖南省高标准农田建设土壤改良》（DB43/T876.3）；

（10）《湖南省高标准农田建设田间道路》（DB43/T876.4）；

（11）《湖南省高标准农田建设灌溉排水》（DB43/T876.5）；

（12）《湖南省高标准农田建设农田防护与生态环境保持》（DB43/T876.6）；

（13）《湖南省高标准农田建设农田输配电》（DB43/T876.7）；

（14）《湖南省高标准农田建设科技服务》（DB43/T876.8）；

（15）《湖南省高标准农田建设建后管护》（DB43/T876.9）；

（16）《湖南省高标准农田建设评价规范》（DB43/T876.10）；

2.3.5  相关资料

（1）蓝山县第三次全国国土调查数据；

（2）蓝山县耕地质量等级评价成果；

（3）蓝山县耕地质量等别调查评价成果；

（1）蓝山县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定成果；

（5）蓝山县永久基本农田划定成果；

（6）《蓝山县统计年鉴》；

（7）其他相关资料。

 

5建设内容

5.1建设思路

（1）加强农田基础设施建设

整合资源，通过农业重点项目实施，加强耕地质量建设，加大“两区”基础设施投入。优化“两区”规划和产业布局，严格实行农业产业项目准入制度。重点引导种好粮食，切实控制“非粮化”。整合相关项目、资金和力量，进一步推进土地综合治理、高标准农田、农田水利和美丽田园建设，完善农机作业道路、水利、绿化和防护林。

（2）健全农业技术服务体系。

蓝山县高标准农田建设规划（2021-2030年）将配合乡村振兴、农业基础设施建设类项目，围绕粮食、油料、茶叶、果蔬等优势产业，加快推进农业科技试验示范基地建设，积极培养特色种养殖科技示范户，大力开展新品种、新技术的引进、试验和示范，推广发展“稻-稻-油”、“稻-油”、“烟-稻-菜”等高产模式。推进农作物有害生物防灾减灾等工程建设，加强农业防灾减灾能力建设，提高应对自然灾害和重大突发事件能力。

（3）提高农业机械化水平

以水稻、油菜两大作物全程机械化、农业高效节水灌溉等项目建设为契机，深入实施农机购置补贴政策，建设智能化高效节水示范区、减少人力成本，加大对主要作物和设施农业专用型新机具引进与示范推广力度，加快农机产品升级换代，提高农业综合机械化率，促进农业机械向自动化、智能化、智慧化方向转变。

（4）结合美丽乡村规划提升农田绿化水平

高标准农田规划与美丽乡村建设规划相结合，优先完善和提升项目区内灌溉系统建设、拓宽农村道路、提升绿化水平、外观提升等，通过高标准农田建设为乡村的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好愿景打下坚实的设施基础。

（5）加强农业污染综合治理

以治水、治气、治土为核心，围绕畜牧业提量提质，农药化肥减量控害增效等工程，推行标准化、生态化、清洁化生产，加快农业面源污染治理工作力度，实现农业生产、生活环境的根本性改变。

（6）推进生态循环农业发展

积极推广应用粮经轮作、间作套种等新型生态化农作制度，大力实施肥药减量控害增效技术、测土配方施肥等清洁化生产技术，严格实行土壤、水域保护制度，分步推进土壤污染及水环境修复治理，加快绿肥培土、水肥一体化技术和新型肥料应用，探索并建立肥药废弃包装物和废弃农膜回收处置机制。

（7）控制污染，做好耕地安全利用

加强农药、化肥、农膜等农业投入品使用管理，转变病虫草害防控方式，大力推进绿色防控，继续实施化肥农药使用量负增长行动、有机肥替代化肥行动，推进农业投入品包装废弃物回收及无害化处理，控制或减少农业生产活动对耕地造成污染。

（8）农田水利基础薄弱地区加强建设

规划期间，全县在高标准农田建设中，在加大整体推进力度，全面完成建设任务的同时，相关项目扶持政策将向基础薄弱村适度倾斜，优先安排相关项目。

通过高标准农田建设和相关项目实施，促进农业发展，村集体经济逐步壮大，助推薄弱村改变落后的状况。髙标准农田建设推进经济薄弱村发展的主要措施包括：优先安排土地治理等髙标准农田建设项目和相关基础设施建设项目，优先安排相关产业化经营项目、适度规模经营项目，加强科技推广培训等。通过这些措施，力争在规划期内，在髙标准农田建设和其它措施的共同推进下，彻底改变薄弱村面貌。

5.2建设标准

开展高标准农田建设，要遵循乡村振兴战略部署要求，统筹考虑高标准农田建设的农业、水利、土地、林业、电力、气象等各方面因素，围绕提升农田生产能力、灌溉排涝能力、田间道路通行运输能力、农田防护和生态环境保护能力、机械化水平、科技应用水平、建后管护能力等要求，结合国土空间、农业现代化发展、水资源利用等规划，紧扣高标准农田建设的田、土、水、路、林、电、技、管等八个方面要求，建立科学统一、完整的高标准农田建设体系。湖南省新建和改造提升高标准农田建设和验收依据《湖南省高标准农田建设》（DB43/T876-2014）有关要求开展。

5.2.1标准体系

全省高标准农田建设标准综合体包括：

DB43/T876.1《湖南省高标准农田建设总则》；

DB43/T876.2《湖南省高标准农田建设土地平整》；

DB43/T876.3《湖南省高标准农田建设土壤改良》；

DB43/T876.4《湖南省高标准农田建设田间道路》；

DB43/T876.5《湖南省高标准农田建设灌溉排水》；

DB43/T876.6《湖南省高标准农田建设农田防护与生态环境保持》；

DB43/T876.7《湖南省高标准农田建设农田输配电》；

DB43/T876.8《湖南省高标准农田建设科技服务》；

DB43/T876.9《湖南省高标准农田建设建后管护》；

DB43/T876.10《湖南省高标准农田建设评价规范》；

5.2.2基本要求

（一）田块整治

根据土地利用总体规划确定的耕地和基本农田布局，充分考虑水资源承载能力和生态容量等因素，合理划分和适度归并田块，减小农田地表坡降，调整优化田块内部地类结构功能分工和布局。根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率等因素，合理确定田块的长度和宽度。实施耕作层土壤剥离、回填，改善农田耕作层地力。实施坡耕地水土流失综合治理，因地制宜修筑梯田，增强农田保土、保水、保肥能力。通过深翻深松土壤、客土充填、剥离回填肥沃表土层，改善农田耕作层。建成后，农田有效土体厚度达到50cm以上，有效耕作层厚度达到25cm以上，丘陵区梯田率高于90%，田间基础设施占地率一般不超过8%。

（二）地力提升

根据土壤退化成因，可采取物理、化学、生物或工程等综合措施治理。过沙或过黏的土壤应通过掺黏、掺沙、客土、增施有机肥等措施改良土壤质地。掺沙、掺黏宜就地取材。酸化土壤应根据土壤酸化程度，利用石灰质物质、土壤调理剂、有机肥等进行改良，改良后土壤pＨ应达到５.５以上至中性。盐碱土壤可采取工程排盐、施用土壤调理剂和有机肥等措施进行改良，改良后的土壤盐分含量应低于０.３％，土壤pH应达到８.５以下至中性。

农田土壤风蚀沙化防治，可采取建设农田防护林、实施保护性耕作等措施。土壤板结治理，可采取秸秆还田、增施腐植酸肥料、生物有机肥、种植绿肥、保护性耕作、深耕深松、施用土壤调理剂、测土配方施肥等措施，改善耕层土壤团粒结构。

采用农艺、生物等各类措施，对田间基础设施配套建设后的耕地，进行土壤改良、地力培肥等。通过施用农家肥、秸秆还田、种植绿肥等措施，提升土壤有机质含量，治理退化耕地，改良土壤结构，提升土壤肥力。实施测土配方施肥，促进土壤养分平衡。经改良和培肥后的农田，枯水期地下水位埋深：水田和水浇地大于60cm，旱地大于80cm；耕作层厚度：水田18cm-20cm，水浇地、旱地大于25cm；土壤有机质含量：水田达到25g/kg以上，水浇地达到20g/kg以上，旱地达到15g/kg以上；土壤pH值保持在6.0～7.5之间。力争氮磷钾提高2%，提高了氮磷钾肥利用率，提升了生态体系和营养体系质量。全面提高土壤蓄水保墒能力，减轻了土壤的有机质和氮磷钾的流失，土壤保肥能力得到有效提高，水土流失得到有效控制。

（三）灌溉和排水

按照大中小微并举、蓄引提调结合的要求，根据水资源平衡分析，科学规划建设农田灌排工程，突出农田水源工程建设。按照灌溉与排水并重、骨干工程与田间工程并进的要求，配套改造和建设输配水渠（管）道和排水沟（管）道、泵站及渠系建筑物。因地制宜推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌、沟畦灌、水稻控制灌溉等节水灌溉技术。建成后，水资源条件较好地区设计灌溉保证率，水田不低于90%，旱地不低于80%；水资源条件一般地区设计灌溉保证率，水田不低于90%，水浇地、旱地不低于75%。管灌、微灌灌溉设计保证率应不低于90%。丘岗冲垅区、丘陵山地区排水设计暴雨重现期达到5年～10年一遇。

（四）田间道路

按照农业机械化和农民生活出行的要求，优化田间道、生产路和农桥布局，合理确定路网密度，与县乡级道路配套连接，整修和新建机耕路，配套建设农机下田坡道、桥涵、错车道和末端掉头点等附属设施，提高农田道路通达率和农业生产效率。倡导建设生态型田间道路，因地制宜减少硬化路面及附属设施对生态的不利影响。通过高标准农田建设，在尽量不占或少占耕地的原则上，田间道路直接通达的田块数占田块总数的比例，平原地区尽可能达到100%，丘岗冲垅区、丘陵山地区达到90%以上，满足农机作业、农业物资运输等农业生产活动的要求。

（五）农田防护和生态环境保持

根据因害受防、因地制宜的原则，对农田防护与生态环境保护工程进行合理布局，与田块、沟渠、道路等工程相结合，与农村居民点景观相协调，完善农田防护与生态环境保护体系。以受大风、洪涝等影响严重的区域、水土流失易发区为重点，加强农田防护与生态环境保持工程建设。根据防护需要，新建、修复农田防护林网。在水土流失易发区，合理修筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护、田坎防护等设施。

（六）农田输配电

重点完善农田电网、配套相应的输配电设施，满足泵站、机井、信息化及田间农业生产等电力需求。农田输电线路要与田间道路、灌溉与排水等工程相结合，符合电力系统安装与运行相关标准，保证用电质量与安全。对适合电力灌排和信息化管理的农田，铺设输电线路并配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障；为满足高标准农田现代化、信息化的建设和管理要求，可合理布设弱电设施，1kv~10kv线路架设应选用10m及以上杆塔，1kv以下线路架设应选用8m及以上杆塔，线路路径和杆位的选择应避开低洼地、易冲刷地带和影响线路安全运行的地段。合理布设弱电设施，满足高标准农田现代化、信息化的建设和管理要求。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高。

（七）科技服务

通过工程措施与农艺技术相结合，推广数字农业、良种良法、病虫害绿色防控、节水节肥减药等技术；深化农机农艺融合，大力推广先进适用机具，提高农业机械化水平；加强优良品种引进推广，组织实施现代种业发展工程，积极开展种质资源保护和开发利用，提高种子种苗商品化率和主导品种覆盖率。

高标准农田建成后，优良品种覆盖度要达到95%以上，施肥技术推广覆盖度立争达到95%以上；基本形成农田监测网络，田间定位监测点覆盖率达到50%以上，农作物统防统治覆盖率达到50%以上，耕种收综合机械化水平达到70%以上。保持土壤养分平衡，各项养分含量水平应保持在当地中值水平以上。同时，加强农业信息技术服务农田生产管理应用，根据需要配套土壤、水质质量监测、土壤墒情、作物虫情病情监测相关的仪器设备等；配套田间肥力动态监测、墒情定时监测、虫情病情监测等自动测定仪器及隔离设施。建立农田数字化动态监测，在高标准农田中根据地形部位、土壤类型、种植制度及作物产量情况配套建设多个土壤肥力动态监测点、墒情监测点、虫（病）情监测点，构建数字化平台开展动态实时监测。

（八）管护利用

按照建管结合、建管并重的要求，切实加强建后管护工作。按照谁受益、谁管护的原则，明确产权归属、管护主体，落实管护责任。各级农业农村部门和管护责任主体要多渠道、多形式筹集管护资金，积极争取各级财政部门安排高标准农田管护补助资金，鼓励将村级集体收益、新增耕地收益、土地承包经营权流转收益等用于高标准农田建后管护，引导村（居）民委员会在符合“村民一事一议”有关要求下组织受益农户投工投劳，参与修复高标准农田设施，鼓励社会各界捐资赞助支持高标准农田建后管护。管护责任人要发挥作为高标准农田直接受益主体的作用，加大资金投入，管好用好高标准农田。

5.3建设潜力

（一）资源潜力要求

1、区域选择：建设区域应相对集中、水源有保障、土壤适合农作物生长、无潜在土壤污染和地质灾害，重点应在2017年度永久基本农田、国土空间规划确定的永久基本农田保护区和永久基本农田储备区；限制在水资源贫乏区域、水土流失和地质灾害易发区等生态敏感脆弱区、土壤污染严重的区域开展；禁止在地面坡度大于25°的区域、生态保护红线区、河流湖泊水库水面及其保护区范围开展；

2、技术要求：促进农田集中连片、增加有效耕地面积、提升耕地质量；完善农业基础设施、改善农业生产条件，加强农田生态建设和环境保护，发挥生产、生态、景观的综合功能；

3、土地权属调整：高标准农田建设前，应查清土地权属现状，调查了解土地权利人权属调整意愿，及时了解权属争议；建成后，应依法进行土地权属确权，办理土地变更登记手续，发放土地权利证书。

（二）建设方向与目标

以第三次国土调查数据成果为基础，综合考虑永久基本农田、“两区划定”、恢复耕地数据、国土变更调查等成果，结合坡度、灌溉排水条件、连片度、土壤肥力等限制条件，进行高标准农田建设。

根据国土三调最新成果，蓝山县耕地面积26.91万亩。自“十二五”以来，全县已建成高标准农田8.89万亩。各乡镇高标准农田建设潜力如下所示。

表5-1：各乡镇高标准农田建设潜力表

乡镇（林场、茶场）	耕地总面积（亩）	已建成高标准（亩）	潜力面积（亩）
塔峰镇	70774.2	29841.37	40932.83
毛俊镇	13004.1	8453.31	4550.79
楠市镇	28324.05	5189.8	23134.25
所城镇	21996.9	11798.06	10198.84
新圩镇	35291.7	12055.07	23236.63
祠堂圩镇	15524.25	3227.31	12296.94
土市镇	37184.25	5823.3	31360.95
太平圩镇	25543.95	7243.74	18300.21
汇源瑶族乡	857.7	334.43	523.27
犁头瑶族乡	795.15	229.77	565.38
浆洞瑶族乡	4285.35	608.33	3677.02
湘江源瑶族乡	2731.8	284.16	2447.64
大桥瑶族乡	9521.1	3811.94	5709.16
荆竹瑶族乡	2888.4	0	2888.4
荆竹国有林场	70.65	0	70.65
浆洞国有林场	147.3	0	147.3
南岭国有林场	44.55	0	44.55
原种场	100.5	46.03	54.47
黄茅岭茶场	6.15	0	6.15
合计	269091.75	88946.61	180145.14

 

5.4建设任务安排

5.4.1规划期内年度计划

依据《湖南省高标准农田建设规划（2021-2030年）》要求：蓝山县规划期内新建高标准农田面积8.01万亩，新建高效节水灌溉面积1.19万亩，改造提升面积5.4万亩。

表5-2：蓝山县高标准农田建设规划（2021-2030年）计划表（万亩）

5.4.2规划期内工程建设任务

根据前期建设情况评估和现场实地调查，在满足上位规划的要求下综合分析，对2021年-2030年蓝山县高标准农田建设主要工程量进行初步估算确定。规划期内全县新建高标准农田8.01万亩，其中高效节水面积1.19万亩。改造提升高标准农田5.4万亩。

结合我县高标准农田建设实际及国土空间规划、农业农村现代化规划等相关要求，2021年-2022年新建高标准农田4.2万亩，其中高效节水面积0.54万亩。主要建设内容土壤改良为3.96万亩，新建、整修塘堰（坝）31座，新建、整修机耕路46.7千米，新建、整修衬砌明渠75.8千米（详细规划建设内容见附表3-1、附表3-2、附表3-3）。

规划2023-2025年新建高标准农田1.44万亩。其中高效节水面积0.21万亩，改造提升面积2.02万亩，合计建设3.46万亩。主要建设内容包括土地平整900亩，土壤改良3.33万亩，山塘整修、改造69座，新建拦河坝19座，新建泵站12座，新建、改造灌排渠道62.28km，新建、改造机耕道23.18km，节水灌溉工程0.21万亩，农田林网工程3.46km。

2026年-2030年规划新建高标准农田面积2.37万亩，改造提升高标准农田3.38万亩，主要建设内容包括土壤改良5.53万亩，新建、整修塘堰（坝）115座，新建、改造灌排渠道103.86km，新建、整修机耕路38.69km，节水灌溉工程0.44万亩，农田林网工程5.77km。

规划实施过程中，根据上级下达的任务指标及耕地和永久基本农田保护任务的变化情况等，应按照规定程序实行动态调整，确保高标准农田建设年度任务满足生产和建设要求。

 

表5-3：高标准农田建设项目规划表（2021年-2022年）

序号	项目名称	项目类型	项目所在村	规划面积	建设年份	建设内容	投资金额/万元
1	永州市蓝山县祠堂圩镇高标准农田建设项目（二O二一年）	新建	祠堂圩镇八联村、大砠村、山口村、背山村、虎溪村、大水村、和谐村、蓝屏村、桃源村、坪石村、老婆源村。	12，000	2021年	高标准农田建设面积12000亩（其中高效节水灌溉面积2400亩）：土壤改良11600亩，整修山塘5座，修建小型拦河坝4座，衬砌明渠（沟）22.44公里，修建排水渠2.23公里，管灌400亩微灌2000亩，修建机耕路14.5公里，技术培训500人次，购置仪器设备4台、件，耕地质量检测72处。	2199.48
2	永州市蓝山县楠市镇蓝后村等8个村高标农田建设项目（二O二二年）	新建	楠市镇蓝后村、甘溪村、元竹村、芹菜村、熊家村、朋佳村、福兴村、正市村。	14000	2022年	田块整治：项目区田块整治面积元竹村234.49亩、芹菜村219.68亩;	2，099.07
						农田地力提升工程：酸性土壤改良面积910亩，深翻耕350亩，种植绿肥10550亩，施用生物有机肥1840亩。
						灌溉与排水：整修拦水坝1座、规划衬砌灌渠23条12.68km，田间渠道18条，共长7.78km，排渠3条1.77km。
						高效节水灌溉：建设高效节水灌溉面积0.054万亩。
						田间道路：修建机耕道35条27.83km。
3	永州市蓝山县土市镇等3个乡镇埠头村等11个村高标农田建设项目（二O二二年）	新建	土市镇：上泉洞村、埠头村、涩源村、新安村、高陆村、大方村；太平圩镇：下岐村、渣湾村、石磳村；塔峰镇：团结村、雷家岭村。	12000	2022年	土壤改良工程合计13455亩，山塘维修2口，改造小型拦河坝(闸)1座，新建改造灌溉渠14条7971。	2，025.10
						新建改造排水渠18条9468m。过路圆涵23处，便民码头34处，进出水口120处，人行桥131处，量测水设施2处。新建改造机耕路17条11097m；新建机耕桥2座、错车道32处、下田坡道32处、涵管15处。
4	永州市蓝山县土市镇团结村等3个村高标农田建设项目（二O二二年示范）	新建	土市镇：土市村、新村、团结村。	3000	2022年	土壤深耕760亩，撒生石灰150亩，绿肥栽植（紫云英、油肥1号）2000亩，商品有机肥施用1200亩，新建改造灌溉渠10条4885m。新建改造排水渠7条3495m。过路圆涵24处，便民码头9处，人行桥67处，进出水口98处。新建改造机耕路17条9130m；新建机耕桥2座、下田坡道28处、错车道28处，涵管12处。	1050.00
5	永州市蓝山县塔峰镇友谊村高标准农田建设项目（二O二二年度社会资本投入）	新建	塔峰镇：友谊村	1000	2022年	项目区规划田块整治1000亩，新建泵站1座，明渠4条，总长0.19km，人行桥10座，涵洞8座，闸门9处，进出水口38处，标识牌25处，码头6处，生物通道13处、量水实施1处，明沟2条，总长0.67km，新修、整修泥结石机耕路6条共2.58km	300.00
								附表：蓝山县2023-2030年高标准农田建设规划项目库
序号	规划年度	项目名称	建设地点	建设类型	建设规模/万亩	建设内容（万亩、口/座、千米、株、处、盏/处）														建成年度	主导产业	亩均投资需求	投资估算
						土地平整	土壤改良	灌溉与排水						田间道路	农田防护与生态环境保护		输配电	科技推广措施
						田块整治、耕作层保持等	土壤改良地力提升	维修山（平）塘	新建拦河坝	新建泵站	衬砌灌排水渠	新建渠系建筑物	新建高效节水	新建/维修机耕道	新造农田防护林	岸防护坡	变压器/输配电路等	耕地质量评定	杀虫灯及智慧农业
三	2023				1.7300	300	1.66	35	8	5	31.14	78	0.21	11.59	1730.00	2.77		1.73	260	2024	粮油	3036	5252.28
	蓝山县太平圩镇、新圩镇等2个乡镇高标准农田建设项目（二〇二三年）			新建	1.0600		1.02	21	5	3	19.08	48		7.10	1060.00	1.70		1.06	159
		太平圩镇	观洞村，里田村，永佳新村		0.4500		0.43	9	2	1	8.10	20		3.02	450.00	0.72		0.45	68
		新圩镇	株木水村，蓝东村，和源村，大树村		0.6100		0.59	12	3	2	10.98	28		4.08	610.00	0.98		0.61	92
	蓝山县塔峰镇、太平圩镇等2个乡镇高标准农田建设项目（二〇二三年，提质改造）			提质改造	0.6700		0.64	13	3	2	12.06	30		4.49	670.00	1.07		0.67	101
		太平圩镇	上奎村		0.1700		0.16	4	1	1	3.06	8		1.14	170.00	0.27		0.17	26
		塔峰镇	保干村，高阳村，金银福村，榴源村，岭脚村		0.5000		0.48	9	2	1	9.00	23		3.35	500.00	0.80		0.50	75
四	2024				0.8600	300	0.82	17	5	4	15.48	38		5.76	860.00	1.38		0.86	129	2025	粮油	3036	2610.96
	蓝山县所城镇、犁头瑶族乡等3个乡镇高标准农田建设项目（二〇二四年）			新建	0.1900		0.18	3	2	2	3.42	8		0.67	100.00	0.16		0.10	15.00
		犁头瑶族乡	毛利坪村，新屋地村，山背村，犁头咀村		0.0600		0.06	1	1	1	1.08	3		0.40	60.00	0.10		0.06	9
		汇源瑶族乡	大源村，源峰村		0.0400		0.0400	1	0	0	0.72	2		0.27	40.00	0.06		0.04	6
		所城镇	万年村		0.0900		0.0800	1	1	1	1.62	4		0.60	90.00	0.14		0.09	14
	蓝山县毛俊镇高标准农田建设项目（二〇二四年，提质改造）			提质改造	0.6700		0.64	13	3	2	12.06	30		4.49	670.00	1.07		0.67	101
		毛俊镇	井头村，洋田村，沙溪村，西岭头村，毛俊村，鹊峰村，漕沅村，上溪村		0.6700		0.64	13	3	2	12.06	30		4.49	670.00	1.07		0.67	101
五	2025				0.8700	300	0.84	17	6	3	15.66	40		5.83	870.00	1.39		0.87	131	2026	粮油	3036	2641.32
	蓝山县塔峰镇高标准农田建设项目（二〇二五年）			新建	0.1900		0.18	4	2	1	3.42	9		1.27	190.00	0.30		0.19	28.50
		塔峰镇	社门村，东侧村，古城村，五里坪村		0.1900		0.18	4	2	1	3.42	9		1.27	190.00	0.30		0.19	29
	蓝山县所城镇、大桥瑶族乡等2个乡镇高标准农田建设项目（二〇二五年，提质改造）			（提质改造）	0.6800		0.65	14	4	2	12.24	31		4.56	680.00	1.09		0.68	102
		所城镇	三合村，夏洞村，舜源村		0.2500		0.23	5	1	1	4.50	11		1.68	250.00	0.40		0.25	38
		大桥瑶族乡	小目口村，堡城村，桂源村，大桥村		0.3300		0.32	7	2	1	5.94	15		2.21	330.00	0.53		0.33	50
六	2026				1.1500	300	1.10	23	6	4	20.70	52	0.09	7.71	1150.00	1.84		1.15	173	2027	粮油	3036	3491.40
	蓝山县楠市镇、祠堂圩镇等2个乡镇高标准农田建设项目（二〇二六年）			新建	0.4700		0.45	9	3	2	8.46	21		3.15	470.00	0.75		0.47	70.50
		祠堂圩镇	栗木村，东毛山联村		0.1000		0.09	2	1	1	1.80	5		0.67	100.00	0.16		0.10	15
		楠市镇	大元井村，上下村，镇西村		0.3700		0.36	7	2	1	6.66	17		2.48	370.00	0.59		0.37	56
	蓝山县祠堂圩镇、土市镇等3个乡镇高标准农田建设项目（二〇二六年，提质改造）			提质改造	0.6800		0.65	14	3	2	12.24	31		4.56	680.00	1.09		0.68	102
		祠堂圩镇	祠市村，大和村，坦头村		0.2000		0.20	4	1	0	3.60	9		1.34	200.00	0.32		0.20	30
		楠市镇	环连村，梁家村，塘泉村		0.1600		0.15	3	0	1	2.88	7		1.07	160.00	0.26		0.16	24
		土市镇	洪观村，三广村，同兴村		0.3200		0.30	7	2	1	5.76	14		2.14	320.00	0.51		0.32	48
七	2027				1.1500	500	1.10	23	6	4	20.70	52	0.09	7.71	1150.00	1.84		1.15	173	2028	粮油	3036	3491.40
	蓝山县塔峰镇、楠市镇等2个乡镇高标准农田建设项目（二〇二七年）			新建	0.4700		0.43	9	3	2	8.46	21		3.15	470.00	0.75		0.47	71.00
		塔峰镇	大富头村，蒋家村，小泉村，下坊村		0.2000		0.18	3	1	1	3.60	9		1.34	200.00	0.32		0.20	30
		楠市镇	下洞村，朱家村		0.2700		0.25	6	2	1	4.86	12		1.81	270.00	0.43		0.27	41
	蓝山县塔峰镇高标准农田建设项目（二〇二七年，提质改造）			提质改造	0.6800		0.65	14	3	2	12.24	31		4.56	680.00	1.09		0.68	102
		塔峰镇	白曜村，总市村，成家村，界头村，近江村		0.6800		0.65	14	3	2	12.24	31		4.56	680.00	1.09		0.68	102
八	2028				1.1500	500	1.10	23	6	4	20.70	53	0.09	7.71	1150.00	1.84		1.15	173	2029	粮油	3036	3491.40
	蓝山县太平圩镇、新圩镇等2个乡镇高标准农田建设项目（二〇二八年）			新建	0.4700		0.34	9	3	2	8.46	22.00		3.15	470.00	0.75		0.47	70.50
		太平圩镇	和新村，太平村，合家坊村，坪沿村		0.4000		0.29	8	2	1	7.20	18		2.68	400.00	0.64		0.40	60
		新圩镇	杨家坊村，邹家村		0.0700		0.05	1	1	1	1.26	3		0.47	70.00	0.11		0.07	11
	蓝山县塔峰镇、毛俊镇等4个乡镇高标准农田建设项目（二〇二八年，提质改造）			提质改造	0.6800		0.65	14	3	2	12.24	31		4.56	680.00	1.09		0.68	102
		塔峰镇	红日村，井湾村，溪林村，三和新村，排下村，火市村		0.4400		0.44	9	2	1	7.92	20		2.95	440.00	0.70		0.44	66
		毛俊镇	朱毛寺村		0.0900		0.08	2	1	1	1.62	4		0.60	90.00	0.14		0.09	14
		土市镇	洞头村		0.0600		0.05	1	0	0	1.08	3		0.40	60.00	0.10		0.06	9
		新圩镇	和美村		0.0900		0.08	2	1	0	1.62	4		0.60	90.00	0.14		0.09	14
九	2029				1.1600	500	1.11	23	6	4	20.88	53	0.09	7.78	1160.00	1.86		1.16	174	2030	粮油	3036	3521.76
	蓝山县新圩镇高标准农田建设项目（二〇二九年）			新建	0.4800		0.46	10	3	2	8.64	22.00		3.22	480.00	0.77		0.48	72.00
		新圩镇	大塘村，厚冲村，龙家坊村，上清涵村，田心铺村，同乐村，新圩社区居委会		0.4800		0.46	10	3	1	8.64	22		3.22	480.00	0.77		0.48	72
	蓝山县新圩镇、塔峰镇等3个乡镇高标准农田建设项目（二〇二九年，提质改造）			提质改造	0.6800		0.65	13	3	2	12.24	31		4.56	680.00	1.09		0.68	102
		新圩镇	水源村，下清涵村，尧仁村，彭家村		0.3800		0.37	7	2	1	6.84	17		2.55	380.00	0.61		0.38	57
		塔峰镇	八甲村，六七甲村		0.1500		0.14	3	1	0	2.70	7		1.01	150.00	0.24		0.15	23
		太平圩镇	大洞村，梅溪村		0.1500		0.14	3	0	1	2.70	7		1.01	150.00	0.24		0.15	23
十	2030				1.1600	500	1.11	23	6	4	20.88	53	0.08	7.78	1160.00	1.86		1.16	174	2031	粮油	3036	3521.76
	蓝山县所城镇、湘江源瑶族乡等2个乡镇高标准农田建设项目（二〇三〇年）			新建	0.4800		0.46	10	3	2	8.64	22.00		3.22	480.00	0.77		0.48	72.00
		所城镇	高良头村，新山田村，联营村，军屯村		0.2800		0.27	6	2	1	5.04	13		1.88	280.00	0.45		0.28	42
		湘江源瑶族乡	高沅村，坪沅村，桐村村，联村村		0.2000		0.19	4	1	1	3.60	9		1.34	200.00	0.32		0.20	30
	蓝山县所城镇、塔峰镇等2个乡镇高标准农田建设项目（二〇三〇年，提质改造）			提质改造	0.6800		0.65	13	3	2	12.24	31		4.56	680.00	1.09		0.68	102
		所城镇	林布村，清江源村，团沅村，长铺村，舜岩村，舜河村，所城村		0.6000		0.58	11	3	2	10.80	27		4.02	600.00	0.96		0.60	90
		塔峰镇	友谊村		0.0800		0.07	2	0	0	1.44	4		0.54	80.00	0.13		0.08	12
合计	共计12个乡镇，110个村(社区)				9.2300	3200																3036	28022.28