蓝山县卫生和计划生育委员会2015年工作总结暨2016年工作谋划
  • 2016-07-12 00:00
  • 来源:
  • 发布机构:
  • 作者:
  • 【字体:    

  2015年全县卫生计生工作,在县委、政府的坚强领导和省、市卫计委的精心指导下,以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,坚持计划生育基本国策不动摇,认真贯彻落实新医改,积极探索卫生计生行业新的管理和重点业务建设,通过强化统筹保障和政策推动,坚持依法行政,认真履行岗位职责,开拓进取,扎实有效推进卫生计生工作,圆满地完成了2015年各项工作任务。 

  一、2015年卫生工作情况 

  (一)突出医疗保障,做到三个“提高” 

  1、提高新农合保障水平按照国家医改“保基本、强基层、建机制”的基本要求,我县全面深化医改,着力提高新农合保障能力,继续推行乡镇卫生院“10+100”、村卫生室5元看门诊、县直医院“600+300”新农合付费模式。2015年全县参合农民32.06万人,参合率达98%;2015年各级政府对新农合补助提高到每人每年470元,个人筹资90元。全县2015年新农合筹资总额15068.2万元。2015年共计补偿347901人次,补偿基金8580.68万元,县级医院住院实际补偿率达68.13%,乡级医院住院实际补偿率82.54%,新农合县乡两级保障水平大大提高,老百姓受惠明显。 

  2、提高基本药物制度采购覆盖面。为加强我县基层医疗卫生机构药物采购和配送工作。2014年12月由卫生局统一进行药物集中采购试点工作,并于2015年全面施行,实施药物集中采购以来规范了药品购销行为,简化了采购程序,减轻了基层负担,提高了药品配送率,保障了临床药品及时供应和安全应用,实现了全县药品采购“六统一”(统一组织、统一目录、统一价格、统一监管、统一采购和统一配送)。 

  3、提高基本公共卫生服务能力。做好居民健康档案管理,全县累计建立居民健康档案372593份,有动态记录的健康档案366735份。开展健康教育宣传活动,印制发放宣传资料35000份;播放健康教育宣传影片累计4200小时;开展公众健康咨询活动7次,接受咨询人数2316人次;举办健康知识讲座10次,参加讲座1604人次加强老年人健康管理,完成65岁及以上老年人健康体检30619人,规范管理26126人;加强慢病及重性精神病人管理,高血压患者规范管理率达42%、Ⅱ型糖尿病患者规范管理率达31%、重性精神疾病患者规范管理率达78.5%。60名经市专家组评审核定的重性精神病患者及时进行救治救助 

  (二)突出民生利益,抓好三个“落实” 

  1落实重大疾病防控工作。做好法定传染病的防控防治工作2015年法定传染病总发病数1231例,无甲类传染病发生,全县共发生乙类急性传染病11种,共计614例,死亡5例,报告发病率为153.5/10万,病死率为0.81%。做好霍乱、人禽流感等重大传染病的防控防治工作。健全了肠道门诊,实行了零报告制度,实行24小时值班制度,保证了疫情网络收集、报告的畅通,全县未发生霍乱病例和疑似病例,也无人感染H7N9禽流感病例。继续做好国家免疫规划常规免疫工作及查漏补种工作,继续保持无“脊灰”状态,截止目前,全县免疫规划疫苗五苗接种率均达95%以上。做好结核病和艾滋病防控防治工作。举办了期结核病防治知识讲座,并招募50名结核病防治工作志愿者对新发涂阴147例肺结核病人实行免费治疗管理。开展了艾滋病教育宣传活动及群众自愿咨询检测,开展高危人群干预、被监管人员HIV检测工作。 

  2、落实妇幼保健工作。为5400名育龄妇女免费发放叶酸,叶酸增补率为96.27%;对农村孕产妇住院分娩实行按上级有关要求进行补助,共补助3286人次,发放补助经费99.22万元为2418对新婚夫妇进行了免费医学婚前检查,婚检率为82.89%;积极开展预防和阻断艾滋病的母婴传播工作,进一步完善艾滋病实验室的功能,艾滋病检测4488人梅毒检测4488人乙肝检测4488人,检测率为100%。落实孕产妇和儿童系统管理,2015年全县产妇总数4728人,活产4768人,剖宫产活产数为1269人,剖宫产率为28.04%,首次剖宫产率538人,首剖率11.89%。全县孕产妇建卡率99.98%产前检查率99.98%早检率99.87%产后访视率97.67%住院分娩率99.98%高危筛查率19.92%;全县0-6岁儿童总数41130人,保健覆盖率80.68%,3岁以下儿童数21407人,管理率85.35%。严控“孕产妇死亡、五岁以下儿童死亡和剖宫产率”2015年我县孕产妇死亡率为0;5岁以下儿童死亡36例,死亡率为7.55‰ 

  3、落实卫生项目建设工作 

  荆竹、太坪、土市、毛俊、祠堂圩5所卫生院建设项目均已竣工,即将投入使用;竹管寺卫生院建设项目内装修基本完成,正进入水电安装。汇源、蓝屏卫生院建设项目已进入全面装修阶段。纳入县公租房建设的有楠市中心卫生院24套、大桥瑶族乡卫生院16套、浆洞卫生院10套,共计50套,都已进入施工阶段,其中楠市已封顶,大桥卫生院进入层施工,浆洞卫生院进入基础施工。土市、太坪圩、正市、所城、大麻、火市、早禾7个卫生院职工公租房项目已进入预算阶段。湖南省为民办实事“蓝山县精神病医院改扩建项目”主体完工,外墙装修下架,进入内装修,2016年3月份可交付使用2015年完成为民办实事重性精神病患者救治救助60人。42个标准化村卫生室项目已完成三分之二,其余12月底可完成。 

  (三)突出目标任务,做好三个“推进” 

  1、推进公立医院改革根据《湖南省推进县级公立医院综合改革实施意见》文件要求,我县被列入第三批公立医院改革县,明确规定启动时间为2015年3月底前。我县有县级公立医院3所(县人民医院、县中医院、县妇幼保健院),在县公立医院改革方面,一是加强领导明确职责,成立了县级公立医院综合改革领导小组,进一步明确了各部门的工作职责,做到改革统筹兼顾、密切配合、保障有力。并于2月中旬以政府办牵头,各职能部门抽调专人组成,分成了价格审查测算、人事编制及绩效考核和医保支付政策3个小组进驻县人民医院、县中医院和妇幼保健院开展工作。二是全面摸清底子。价格审查测算组和人事编制及绩效考核组对县人民医院、县中医院、县妇幼保健院的基本情况、运行状况、医疗服务量、绩效考核、收支等进行了全面摸底清查,重点对上年度医疗收入情况、医疗服务量、药品销售额及药品利润进行了核查。三是科学开展测算。遵循“总量控制、结构调整”的原则,在准确掌握上一年度药品合理差价的基础上,对医疗服务收入适当调价。取消药品加成减少的合理收入,其中80%通过调整医疗技术服务价格弥补,10%通过增加政府投入、另10%通过医院加强管理,节约运行成本等方式内部消化解决。完成了医疗服务价格调整项目和价格调整幅度,形成了《医疗服务价格调整方案》(拟定稿)。医保和农合部门根据《医疗服务价格调整方案》对上年度的报帐情况进行了摸拟测算。四是合理确定绩效。制定下发了《蓝山县县级公立医院绩效分配考核方案》,建立适应医疗卫生行业特点的绩效考核分配制度,以服务质量、数量和患者满意度为核心,重点向临床一线、关键岗位和业务骨干倾斜;严禁医务人员个人收入与药品、耗材销售额挂钩,与检查、化验收入挂钩;确保医务人员的待遇不下降、略有上升。我县于2015年4月1日正式启动了以破除以药补医机制为关键环节的公立医院改革,实行以来运行平稳。 

      2、推进爱国卫生工作以创建省级卫生县城为契机,加强爱国组织管理,落实目标管理责任制,结合各爱卫会委员部门职能,制定下发了《爱卫会成员单位目标管理责任书》;开展了多期健康教育培训班,全面部署和规范县区各单位的健康教育工作;加大城区环境卫生日常监督检查力度紧紧围绕创建省级卫生县城工作,积极参与创卫督查组检查,借力推进创建省级卫生县城管理工作上水平。扎实开展病媒生物防制工作在去年获得“永州市灭鼠先进县”基础上,坚持采取以环境整治为主、药物消杀为辅,突击与经常、治标与治本、科学指导与督促检查相结合的方法,抓好除“四害”工。积极开展创建活动,截至目前,18个省级文明卫生单位(村)、16个市级文明卫生单位(村)上报了申报材料。落实改水改厕工作完成旱厕改造310座。 

      3、推进生活饮用水卫生安全推进农村饮水安全工程,着力解决农村老百姓饮水难问题,在全县范围内开展农村饮用水安全卫生督导检查让群众“有水吃、吃好水”对县永发供水有限公司依法开展了生活饮用水卫生监督检查,重点检查了水质情况、卫生设施设备运转情况、从业人员健康体检情况、消毒效果以及卫生管理制度的执行情况。根据抽计划要求和管网分布情况,设立了1个出厂水点、6个末梢水监测点,每月监测水质一次,确保生活饮用水卫生安全。 

  (四)突出管理水平,做到三个“加强” 

      1、加强卫生监督执法及学校卫生管理加强卫生监督协管,按照“权责一致,人事相宜,保障履职”的原则,根据我县实际,制定了卫生监督协管考核实施细则,实行每半年考核一次,我县卫生监督协管工作有了很大的促进和提升。加强医疗执业监管上半年,按照整顿与规范并重的原则,围绕“监督、规范、查处、取缔”的工作思想,把集中整顿和日常监督有机结合起来,重拳打击非法行医行为,受理群众来电举报案件2起,立案2起,其中一件是无证行医,一件是非法倾倒医疗废弃物。加强学校卫生、传染病防治的监管开展了学校卫生专项检查。重点检查了学校传染病防治、学习环境、饮用水情况,通过检查,加强了学校领导对学校卫生工作的重视,强化了学校传染病防控措施。 

  2、加强医疗质量管理和医疗服务监管严格医院感染管理,加强医院药事管理,推进临床合理用药,对不合理用药、有合理检查、医疗文书书写不规范的医务人员按照《医疗、护理质量管理若干规定》给予相应的处罚。继续深入开展“三好一满意”活动、“十项便民惠民措施”等活动。加强医疗机构、从业人员、医疗技术及医疗广告等的服务要素监管。开展“建设群众满意乡镇卫生院”、“医疗质量万里行”、“优质医院”、“平安医院”创建、“优质护理服务示范工程”、“坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治活动”等活动。重点开展治理医疗服务不规范行为,改进和优化医疗机构服务流程,不断提升服务水平,规范诊疗服务行为,促进合理治疗、合理用药、合理检查,治理违规乱收费、开单提成、收受回扣、收受红包等问题,坚决惩处医药购销领域商业贿赂行为,整顿医疗秩序、打击非法行医,整治医疗机构套取骗取新农合基金行为等专项整治工作,有效遏制医疗卫生方面损害群众利益行为。 

  3、加强卫生信息化建设。加快建设区域卫生信息平台现农卫2.0系统与平台已顺利对接,农合泰阳系统与平台也基本对接,县直医疗机构与平台对接工作正在进行中。全县采集、储存居民指纹13万人,现全县25所乡镇(中心)卫生院均启用了指纹识别居民身份报账。为扩大农卫2.0系统在基层应用的覆盖面,在25所卫生院应用农村卫生信息系统2.0的基础上,在村卫生室全面推广农卫2.0系统,截至目前,有网络条件的村卫生室上线率达30%。 

  二、2015年计生工作情况 

  2015年人口计生目标任务完成情况:市政府给我县下达的责任目标为人口自然增长率控制在8.20‰以下;符合政策生育率达到75.5%以上;出生性别比比上年下降1.2个比点。我县责任目标完成情况:2014年10月至2015年9月,全县共出生4522人,出生率为11.16‰,政策内生育3441人,自然增长率为4.31‰,低于目标任务3.89‰;符合政策生育率为76.09%,高于目标任务0.59%(此项指标在省市考核中分别占18分,14分);出生婴儿性别比为118.24,出生婴儿性别比去年有所下降(此项指标在省市考核中分别占10分,4分)。对照县人民政府与市人民政府签订的《计划生育目标管理责任书》的要求任务,人口自然增长率、符合政策生育率、出生婴儿性别比都达到考核要求。具体工作中,我们主要抓了六个“突出”: 

  (一)突出统筹保障,做到“三个强化” 

  1、强化政策保障。坚持负重奋进,真抓实干,没有因为近几年保持了省市“先进”产生骄傲自满情绪。县委、县政府高度重视人口计生工作,县委书记何冲龙两次参加人口计生形势分析会,亲自统筹安排全县人口计生工作;县长秦志军六次调度人口计生工作。今年正月初六,县计生领导小组召开全体县级领导、乡镇和县直单位一把手参加的春节期间计划生育集中服务活动调度会。县委常委会议、政府常务会议认真研究人口计生工作,真正把人口计生工作摆在重中之重、列入重要议事日程。出台了《中共蓝山县委、蓝山县人民政府关于进一步加强2015年计划生育工作的意见》,明确了2015年度人口计生工作目标任务、工作措施和考核奖惩办法,为全县人口计生工作的开展提供了尚方宝剑;2015年全县目标管理绩效综合考核总分值150分,其中乡镇场办事处、县直单位(含省市驻蓝单位)人口计生工作占10分,国有农林茶场占15分,分别占总分值的6.67%、10%。同时,出台了《蓝山县2015年乡镇场办事处、计划生育综治部门和县直单位人口和计划生育目标管理考核实施办法》等相关配套文件,为阶段性及年终检查考核提供了考评依据。 

  2014年,我县在省市考核评估中被评为“先进单位”,虽然没有被市县列为人口计生工作不合格的乡镇场办事处,但是我县仍然严格奖惩兑现,对20个计划生育工作不合格村落实了“一票否决”,取消20个村村主干、村专干2014年度所有评先评优资格,取消村主干、村计生专干年度全部活动报酬,处罚每个行政村1000元,并由乡镇党委对相关责任人员进行了诫勉谈话。 

  2、强化组织保障。全县县、乡、村三级都成立了人口计生工作班子,县级成立了由县长任组长,县委专职副书记为常务副组长,县人大常委会副主任、县政府副县长、县政协副主席和县计生协会长等为副组长的人口计生领导小组。乡级成立了以乡镇党委书记为组长的工作领导小组。村级建立了“以党支部为核心、以村专干为主体、以育龄妇女小组为支撑点、以计生协会为依托”的全覆盖计生工作网络,建立健全了村级人口计生工作班子,配齐配强了村计生专干、计生协会常务副会长和组指导员。 

  同时,在县政府机构改革未全面铺开的情况下,按照卫计机构改革要求,县人口计生领导小组多次召集县卫生、计生部门的同志调研座谈,广泛征求意见,与编办一道起草了卫计机构改革“三定”方案。机构编制会议、政府常务会议、县委常委会议认真研究审定并出台了“三定”方案,卫计合并做到了“三个整合”、“三个保留”,即卫生、计生行政机关整合,卫生、计生执法力量整合,妇幼保健、计生技术服务力量整合;内设机构与省市对应,保留了流动人口计划生育服务管理股、计划生育基层指导股、计划生育家庭发展股等三个计生专业股。 

  3、强化经费保障。今年县财政预算人口计生事业经费总额1372.99万元,较上年实际投入增长11.05%,其中新增专项预算资金包括农村奖扶扩面资金15万元,爱心助孕及手术并发症资金36万元,打击“两非”专项经费9万元。村计生协会常务副会长工作报酬每年不低于600元,由乡镇财政负担。全县所有在职在岗的县乡从事人口计生工作的领导和计生工作人员每月享受120元岗位津贴。村计生专干工资按照不低于村支书工资的80%标准发放,由县财政统筹单列解决。村组指导员报酬每年按360元标准发放,由县乡财政各负担一半。依法征收的社会抚养费统一上缴县财政,并纳入财政预算管理,上级专项资金在一个半月内按时拨付到位,没有出现挪用、截留的现象。 

  (二)突出综合治理,做到“三个推进” 

  1、推进协同管理。各综合治理部门按照责任状要求成立了计划生育综合治理工作领导小组,与直属或下属单位签订了责任状,明确了分管领导和专干具体抓;将人口计生综合治理工作列入部门目标管理考核的重要内容,明确了10%以上的考核分值,下发了人口计生综合治理工作方案。大部分单位安排了一万元以上的计生综治工作经费。相关部门就加强和促进计划生育管理服务,推进计划生育利益导向政策落实完善了相关文件,并对本系统及直属单位、相关股室履职情况进行了督查,下发了督查通报和督查问题整改函,并严格落实了整改措施。一是认真落实计划生育审查制度。组织、宣传、统战、农办、人社等部门在对涉及拟评先评优、干部任免、政协委员推荐的180个单位、919人提交县人口计生部门进行了计生审查,均不符合“一票否决”条件。二是切实加强计生工作协同管理。去年10月以来,公安部门向计生部门通报婚迁人数573人,新生儿入户人数3731人,流动人口2907人;人社部门实时通报失业登记59人,档案托管69人,离退休人员290人;住建部门通报施工工地流入已婚育龄女358人(次);工商部门通报办理营业执照已婚育龄妇女66户;教育局通报在校小学生人数5741人;民政部门实时通报结婚登记人数3133对、离婚登记人数961对;卫生医疗保健机构实时通报实名登记人口出生2292人,按月通报办理出生医学证明人数3944人;工商部门对违法制作、发布有关非医学需要选择胎儿性别广告的行为进行常态化监测,未发现违规违法广告;药监部门组织开展了两次计划生育药具、药械批发零售市场专项监督检查,未发现非法销售终止妊娠药品、避孕药具行为。 

  2、推进政策兼容。相关综合治理部门认真落实计划生育优先优惠政策,共落实1159人(次),发放扶助资金72.1万元,其中教育部门在发放义务教育阶段贫困生生活补助、寄宿生生活费补助、发放普通高中及职业中专国家助学金时,分别优先扶助独生子女和农村两女户家庭子女560人、297人(次)、83人,发放补助资金共33.56万元;民政部门安排贫困救助、大病救助、特困救助时,分别优先照顾独生子女和两女户家庭149人、3人、4人,发放救助资金共5.63万元,同时,对符合条件的农村独生子女家庭、两女户家庭成员纳入低保;工商联在开展公益事业时,优先扶持计生家庭18人,发放扶助资金0.9万元;移民部门在后期扶持中,对22户计生家庭给予优先提标,提标资金2640元,扶持种植户2户,扶持资金7万元;农村工作部门、住建部门在新能源建设、危房改造过程中,优先扶持并提高标准扶助计生家庭24户,共发放扶助资金23.26万元。 

  3、推进工作创新。相关综合治理部门除了认真完成综治工作“规定动作”外,还能够主动创新工作思路、工作方法。在成才助学方面,对农村两女户、独生子女户子女在初中升高中时落实20分优惠加分,共落实87人;移民部门对移民区考上大学的计生家庭子女再另奖励2000元。在扶持保障方面,对农村奖扶对象、特扶家庭子女伤残对象、特扶家庭子女死亡的、节育手术并发症患者,除落实省级规定的扶助标准之外,每人每月分别提标5元、150元、190元、100--300元。在办理房产手续时,对计生家庭减免收费200元;在县级以上住院治疗的“两户”对象,提高10%的报账比例;在办理创业贷款时,对计生家庭增加1—2万元贷款额度。公安部门在办理入户手续时认真查验计划生育证明和社会抚养费专用票据,推动社会抚养费征收工作;组织部门负责做好中共党员领导干部再生育和违法生育登记工作;统战部门把实行计划生育情况列入对非公有制经济代表人士的重要内容;卫生部门较好地落实了二胎以上剖腹产结扎手术;人事部门督促请假3个月以上或停薪留职的国家工作人员与所在单位签订计划生育合同并报县人口计生委备案。 

  (三)突出利益导向,做到“三个落实” 

  1、落实提标扩面。今年,我县进一步落实利益导向优先优惠政策的扩面提标,让惠民政策更多惠及计生家庭。在落实奖励优惠政策中,紧紧围绕群众最关心和最迫切希望解决的问题不断创新和完善利益导向政策。去年我县出台了计生特别扶助救助金实行城乡一致的政策扶助标准,即独生子女伤残的家庭,每人每年3600元,独生子女死亡的每人每年4320元,今年对42户农村独生子女死亡特扶对象每人每月增加了190元扶助金,16户农村独生子女伤残特扶对象每人每月增加了150元扶助金。我县针对农村两女户因生育间隔原因而无法纳入农村奖扶对象范畴的,从今年起每人每年奖励1020元,今年共有69人享受了这项政策,奖励资金7.04万元。同时,对行之有效的计划生育奖励优惠措施和方法,县委政府把它提升到制度层面,注重机制的长期性。去年出台的计生特别扶助救助金实行城乡一致政策,今年县委、县政府以文件的形式固定下来。 

  2、落实奖扶政策。一是认真落实城镇独生子女父母奖励政策。2015年全县城镇独生子女父母奖励对象1836人,发放奖励资金105.714万元。二是认真落实对农村部分计划生育奖励扶助制度和特别扶助制度。落实农村奖励扶助对象共1135人, 发放奖励资金落实116万元;落实特扶奖励对象58人,发放奖扶资金23.9万元。三是认真落实农村独生子女和两女户子女高考升学奖励。对农村独生子女和计生两女子女户考取全日制一般本科院校的给予一次性奖励3000元,考取重点本科院校的给予一次性奖励6000元,今年共有29名学生享受此项奖励共10.8万元。 

  3、落实“生育关怀”。继续从全县征收的社会抚养费总额中提取10%作为生育关怀专项资金,用于开展“生育关怀”行动。今年已筹集生育关怀资金158万元。春节期间,共走访慰问计生家庭630余户,发放生育关怀慰问金27万余元。“5.29”活动期间,走访帮扶困难计生家庭2605户,发放生育关怀关爱资金134万元。5月29日,县计生协、县人口计生委联合县教育局举办了“庆‘六一’文艺汇演暨‘生育关怀’助学金发放仪式”,县“四大家”10位领导参加活动,现场为来自全县各中小学的544名困难计生家庭学生发放生育关怀助学金32万多元。由县级“生育关怀专项资金”统一出资11.1万元,为全县3717户农村独生子女户、两女户家庭、困难城镇独生子女户和计生手术后遗症家庭购买了“计生家庭意外伤害保险”。今年创建省级“三结合”项目1个,争取项目资金6万元,申报计生家庭创业小额贴息贷款项目11个。目前,全县正在运行的“三结合”项目4个,创业小额贴息贷款项目2个。 

  (四)突出宣传教育,做到“三个优化” 

  1、优化宣传阵地。创建计生宣传示范阵地,维护更新已创建的计生宣传示范阵地,村级计生宣传阵地实现了全覆盖并提质高标准、高规格计生宣传阵地26个。在交通主干道沿线新建一批计生宣传标牌,清理、刷新计生宣传牌或墙体标语500多幅,各乡镇政府、村(社、居)周围有3条以上永久性墙体宣传标语。建设中心城区宣传阵地,分别在县城三蓝花苑生活小区和月形岭生活小区新建城市生活小区计生宣传栏;更新县城区和县内主干道沿线大型公益广告宣传牌8块;继续利用县城三蓝广场大型LED显示屏在每周六、周日宣传计划生育;维护更新县城区果皮箱计生广告宣传牌。所有有独立院落的县直单位建立了计生宣传栏,建立计生宣传标牌1(条)幅以上。 

  2、优化宣传机制。健全新闻宣传制度。宣传部门制定了计划生育新闻宣传工作管理规定,建立完善了计生新闻审查制度、新闻发言人制度、网络评论员制度、网络舆情应对处置工作等制度。建立了51人组成的网评员队伍,并及时处置网络舆情,今年共及时处置计生网络舆情11起。宣传部、文广新等部门举办了“婚育新风进万家”文艺演出,县电视台每晚在黄金时间播出计生新闻和“国策之窗”栏目,涵盖计生专题专栏报道、计生政策法规、计生科普知识等内容。《蓝山新闻网》、《蓝山政府网》、《蓝山手机报》三个县内主流媒体及时播发计生政策法规、计生新闻和计生知识。在市级以上主流新闻媒体上共登载计生稿件300余篇(次),其中国家级30余篇(次),省级40余篇(次)。结合“三下乡”、“5.29”、“7.11”、“9.25”组织开展户外大型宣传活动80次;结合春节、清明节、集中服务、“单独两孩”政策实施等组织开展临时性集中宣传活动45次。结合电影文化进村(社、居)宣传活动,共放映计生宣传片1092场(次)。免费发放《科学孕育宝典》20000多本,全年共印发各种免费宣传资料20余万份。 

  3、优化宣传氛围。把握总基调,加大对中央“坚持计划生育基本国策不变,坚持党政主要领导负总责不变,坚持‘一票否决’制度不变”等三个“不变”的宣传力度。大力宣传和全面落实“单独两孩政策”和城镇独生子女父母奖励政策。坚持以宣传教育为先导,整合社会资源,将人口计生宣传融入全县“大宣传”范畴,增强“大宣传、广覆盖、出精品”的宣传效果,大张旗鼓地宣传人口和计划生育工作,提高干部群众带头执行落实计划生育政策、统筹解决人口问题的认识,全面增强全民的国策意识。8月10日,蓝山县委中心学习组在县委党校会议室开展2015年第三季度集中学习,特邀省卫生计生委计生基层指导处专员尹晖作了《湖南人口发展与计生工作》为题的辅导报告。县委党校把人口形势教育和人口理论课程列为今年妇干班和科干班的培训内容。全县所有中学每学期开设青春期健康教育、人口形势及计划生育基础知识教育课。 

  (五)突出基层基础,做到“三个不放松” 

  1、狠抓优质服务不放松。一是狠抓避孕节育措施落实。2014年10月份以来,县委、县政府组织开展了三次全县性集中服务活动。全县共完成四大手术6062例,其中结扎1217例,政策外怀孕流引产1081例,上环3764例。各乡镇场办事处严格依法行政,县计生服务机构严格遵守计划生育手术操作规程,没有出现一例恶性事件和技术服务责任事故。为进一步拓展免费计生药具的发放渠道,在县计划生育服务站和南海大酒店安装了两台免费药具发放机。二是狠抓免费孕前优生健康检查。截止9月底止,共完成免费孕前优生健康检查目标检测人群3163人次,目标人群覆盖率79.1%,早孕随访率100%,妊娠结局随访率99.8%,室间质评合格率100%。 

  2、狠抓依法行政不放松。一是从严社会抚养费的征收管理。各乡镇办事处提高了社会抚养费征收面和征收到位率,并加强了社会抚养费征缴系统应用,规范和完善了全县社会抚养费征缴法律文书。县计生法庭共受理执行计生非诉案件115件,执行终结80件,征收社会抚养费60万余元,冻结资金70万元,对违法生育对象形成了震慑作用。截止9月底全县社会抚养费征收入库1300万元。同时,加强了社会抚养费的管理和使用。按照去年市审计部门对我县社会抚养费征管用审计要求,全县征收的社会抚养费纳入了县财政预算管理,并严格按照省、市、县相关文件规定管理和使用,县计生、财政、物价、审计、监察等部门对社会抚养费征收管理工作加强了监督检查,进一步规范了社会抚养费征缴、管理和使用。二是从严办理相关证件。在再生育证审批、病残儿鉴定实行严格的责任审查制,有效地杜绝了错批再生育证现象的发生,全县已办结再生育证893本,并在政务网上进行了公示。同时,建立人口计生依法行政长效工作机制,对行政慢作为行为及时通报批评,切实解决办事效率不高、行政侵权等群众反映突出的问题。三是从严打击“两非”行为。为从严治理人口出生性别比偏高问题,县计生、卫生、公安、药监、工商等部门齐抓共管,加强了预防“两非”机制建设,开展了联合执法行动,全力整治“两非”行为。强化了对各医疗保健机构、计生服务站所、个体诊所管理,建立了综合治理人口出生性别比偏高问题长效工作机制。狠下决心打击“两非”行为,今年已查处5例“两非”案件。 

  3、狠抓流动人口服务管理不放松。按照《流动人口计划生育“一盘棋”业务规则》、湘粤信息点对点工作的相关要求,进一步建立完善了工作制度,加强了流动人口统筹管理、源头管理、信息化建设和应用、流动人口关怀关爱、区域协作、宣传教育、均等化服务。同时,强化社区服务功能,推动社会管理与计划生育管理同步对接,落实国家机关、社会团体、企事业单位法定代表人或主要负责人计划生育工作责任制,出台了《2015年流动人口清理及计划生育服务管理活动实施方案》,重点抓好从事务工、经商、服务等活动特别是非公企业的流入人口服务管理,落实流入人口信息采集、孕检、节育措施和社会抚养费征收等管理服务工作。流动人口信息平台及时接收协查处理到位率达100%,流动人口信息交换走上了常态化的工作轨道,各项监测指标保持了高位运行的良好态势。6月至9月,我县按照《湘粤流动人口计划生育服务管理区域协作协议》的有关规定,组织塔峰、太坪、土市等12个乡镇办事处赴广东省深圳市龙华新区、广州市花都区、东莞市开展了流动人口计划生育区域协作活动,为流动人口落实孕环情检查46人、落实长效节育措施15例,发放避孕药具120余盒、流动人口婚育证明61本、宣传品500余份。走访困难计生家庭16户,发放计生关爱资金4400元。 

  三、2016年卫生计生重点工作 

  推进卫生计生有机融合的基础上,着力抓好以下工作: 

  (一)关于卫生工作 

  1、深入推进医药卫生体制改革推动公立医院改革向纵深发展。积极构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。巩固完善新农合制度,提高新农合保障水平。持续提升基本公共卫生服务均等化水平。巩固基层医改成果,继续扩大国家基本药物制度实施范围,不断完善基层医疗机构运行机制。 

  2、全力以赴做好2016年新农合参合筹资工作2016年全省新农合和城镇居民医保筹资标准为500元/人,其中农民个人自缴120元/人,各级财政配套380元/人,力争全县参合率达98%以上。 

  3、加快进度,完成各项目建设任务做好乡镇卫生院业务楼及公租房项目建设工作;做好卫生监督暨公共卫生应急指挥大楼扫尾工作;做好区域卫生信息平台建设工作。 

  4、着力提升医疗卫生服务能力抓好医疗质量安全和服务监管,加强医疗机构执业管理,贯彻落实好蓝山县医疗机构设置规划,加强医疗质量管理,做好医疗机构抗菌药物整治,开展优质护理、医疗核心制度等落实情况检查,继续开展满意乡镇卫生院创建工作,做好已创建满意乡镇卫生院的考核验收。 

  5、积极扶持中医药事业发展加强县级中医重点专科建设和基层医疗卫生机构标准化中医馆、中医房建设,将符合条件的中药和中医诊疗项目按规定纳入新农合报账范围,组织开展常见病中医预防保健服务技术和中医适宜技术推广使用。 

  6、认真履行精准扶贫部门职责加强贫困村医疗卫生服务体系建设,实现“小病不出村”;提升贫困人口新农合保障水平,实现“得病放心医”;加强重大疾病、传染性疾病和地方病的防控,确保“大病不发生”;加强贫困人口控综合防控和出生缺陷干预力度,切断疾病代际传递。 

  (二)关于计生工作 

  1、在计生目标管理责任落实上,注重“三个”从严考核 

  一是乡镇场办事处的考核;二是县直机关单位和县计生综合治理单位的考核;三是行政村(社区)的考核。 

  2、在基层基础工作上,注重“四个”强化 

  1强化宣传教育。加强“阳光计生”示范阵地的巩固创建力度,多渠道宣传计生政策法规,结合“5.29”计生协会纪念日,“7.11”世界人口日举办大型宣传活动。增强群众国策意识,转变生育观念。 

  2强化优质服务。开展孕环情检查;狠抓长效避孕节育措施的落实;落实国家免费孕前优生健康检查项目。 

  3强化依法行政。提高违法生育成本,加大社会抚养费征收力度;规范社会抚养费管理和使用。加强出生人口性别比偏高的综合治理,完善“两非”预防机制、联合查办机制、办案奖励机制。加大打击“两非”力度。 

  4强化“村为主”工作。织牢人口计生基层网底;配齐配强培训好村计生专干、组指导员;认真落实村级计划生育目标管理责任制,把人口计生工作责任目标分解,落实到驻村干部和村组干部,形成人口计生工作以“村为主”的格局。 

  3、在综合治理工作上,注重“三个”推进 

  1推进工作常态化。按照中央、省市的要求,卫计合并后,计划生育工作考核始终不会松绑,只是考核方式、考核内容会有所变化,我们要推进工作常态化。信息通报月清月结,协同管理要落实到日常工作。 

  2推进工作精细化。各类管理台账资料要规范,工作要认真细致,做到底数清、情况明、信息准,把人口计生工作动态管理、检查督促、信息更新抓好抓实,提高人口计生工作精细化管理水平。 

  3推进工作专业化。计生工作队伍要建成一支思想好、作风正、业务精、会管理、能服务、善于做计生综治工作的专业化、职业化干部队伍,推动计生综治工作的专业化水平。 

  3、在工作保障上,注重三支队伍建设 

  1加强依法管理、依法行政队伍建设,提高计生工作法治建设水平。 

  2加强技术服务、优质服务队伍建设,进一步改善乡村两级服务设施,提高技术服务水平。 

  3加强自我服务、自我教育管理的群众队伍建设,优化计生协会组织结构,同时在流出、流入人口相对集中的地方建立健全计生协会组织,真正做到有人管事、有人理事、有钱办事。 

扫一扫在手机打开当前页

设为首页 | 加入收藏 | 网站声明 | 站点地图 | 联系我们
主办:蓝山县人民政府    承办:蓝山县行政审批服务局
备案号:湘ICP备05012207号    网站标识码:4311270010     湘公网安备 43112702000005号 邮箱:lsjjxxzx@126.com 技术支持:开普云

承办:蓝山县行政审批服务局  技术支持:开普云